La dial¨¦ctica centro-periferia y el PUA

Los parlamentarios de UCD de Andaluc¨ªa y los representantes de UCD en las diputaciones provinciales presentes en la Comisi¨®n Permanente y en el Pleno de la Junta de Andaluc¨ªa suscribieron el pasado mes de septiembre el Plan de Urgencia de Andaluc¨ªa (PUA).Renunciando a la expresi¨®n, que no a la defensa, de ciertos principios, entendieron desde esta formaci¨®n pol¨ªtica que la afirmaci¨®n de este Plan propuesto al Gobierno era m¨¦todo capaz y suficiente para:

a) Dar apoyo y satisfacci¨®n al Programa Econ¨®mico del Gobierno en su lucha contra el desempleo y en su deseo de equilibrar territorialmente la distribuci¨®n de excedentes y esfuerzos.

b) Dar satisfacci¨®n a las demandas sociales de Andaluc¨ªa.

c) Recuperar la imagen pol¨ªtica perdida en un per¨ªodo err¨®neamente regido desde presupuestos que luego resultaron equ¨ªvocos.

Una iniciativa como la del Plan de Urgencia de Andaluc¨ªa, felizmente unitaria y coherente en sus presupuestos con las magnitudes macroecon¨®micas del sistema, lucha por encontrar respuesta tanto a nivel privado (empresas e intermediarios financieros) como a nivel de Estado (Gobierno y Cortes Generales). En este ¨²ltimo ¨¢mbito, la sensibilidad a veces alcanza l¨ªmites de dramatismo cuando se oye decir que ?los andaluces queremos llevarnos el pastel? o cuando se argumenta ?la contrarreacci¨®n de las regiones? que no han planteado transparentemente demanda alguna en este sentido.

?Lo que han realizado en el ¨¢mbito legislativo!

Se dice que los pol¨ªticos hablan mucho y act¨²an poco. La acci¨®n pol¨ªtica de los parlamentarios de UCD de Andaluc¨ªa se dirigi¨® hacia el campo legislativo para asegurar los recursos que por v¨ªa presupuesto dispositivamente pod¨ªan y deb¨ªan llegar a Andaluc¨ªa. Y para ello enmendaron la parte dispositiva de proyecto de ley de Presupuestos de 1981, sin incurrir en ?aumento de gastos, disminuci¨®n de ingresos, cambio de secci¨®n, ni siquiera el n¨²mero org¨¢nico de aplicaci¨®n funcional de articulado?. Los diputados de UCD de Andaluc¨ªa modestamente s¨®lo desglosaron, creando r¨²bricas nuevas, cr¨¦ditos presupuestarios globales a disposici¨®n del GobiernoAs¨ª solicitaron de la Comisi¨®n de Presupuestos lo siguiente:

a) Pasar de 65.607 millones asignados en el cap¨ªtulo VI de los Presupuestos Generales del Estado y Organismos Aut¨®nomos a 68.177 por enmiendas pertinentes.

b) Pasar de 1.250 millones asignados en el cap¨ªtulo VI del presupuesto de la Seguridad Social a 4.880 millones por enmiendas adecuadas.

c) Desglosar de 82.192 millones de pesetas de subvenci¨®n a empresas, en parte sectorial, pero no territorialmente contra¨ªdos, una cantidad de 18.000 millones de pesetas a Andaluc¨ªa.

Todo esto totaliza un.a cantidad de 9 1.000 millones de pesetas de un total de 69 1.000 millones disponibles, lo que representa el 13,2% del mismo.

A estas cantidades presupuestarias a?adieron, con una enmienda a la dotaci¨®n del cr¨¦dito oficial v¨ªa autorizaci¨®n del Presupuesto, que 46.000 millones se asignasen prioritariamente y bajo condiciones de racionalidad a Andaluc¨ªa. Por fin conocieron el programa de inversi¨®n del INI, Renfe, CTNE y Campsa, que para Andaluc¨ªa asciende en 1981 a 51.000 millones de pesetas.

Estas cantidades suponen un montante de 188.000 millones de pesetas de una inversi¨®n total prevista (Estado, ICO, INI, CTNE y otras empresas p¨²blicas) superior a 1,5 billones de pesetas, lo que representa el 12% de la inversi¨®n total programada.

Incomprensible resistencia

Los andaluces ponderan el 17% de la poblaci¨®n, el 18% del territorio y el 33% del paro. Si s¨®lo han solicitado el 12% de la inversi¨®n total, que puede representar el 15-16% de lo regionalizable, ?c¨®mo se puede decir que se llevan el pastel?Si el 33% del desempleo est¨¢ en Andaluc¨ªa, ?por qu¨¦ tanta iron¨ªa y, a veces, refractariedad a escuchar estas enmiendas? ?Saben que la provincia de Madrid, sin anotar gastos centralizados, obtiene 61.000 millones de pesetas de un total de 484.631 millones de inversi¨®n del cap¨ªtulo VI de los Presupuestos del Estado (Administraci¨®n central y organismos aut¨®nomos)?

Todo experto conoce que m¨¢s de la mitad del gasto de inversi¨®n que se realice en Andaluc¨ªa se refleja en demandas de importaci¨®n de bienes de equipo procedentes del resto de Espa?a y, por tanto, en la cartera de pedidos, ineludibles para empresas situadas en Madrid, Catalu?a y Pa¨ªs Vasco preferentemente.

Cuando han enmendado la ley de Presupuestos, los diputados de UCD de Andaluc¨ªa han cumplido con una obligaci¨®n pol¨ªtica doble: ayudar a su pueblo sin romper la solidaridad y concretar legislativamente algo m¨¢s el Programa Econ¨®mico del Gobierno.