Europa democr¨¢tica: entre el terrorismo y la respuesta autoritaria

Expertos policiales, especialistas en temas jur¨ªdicos, pol¨ªticos y parlamentarios de la ?Europa de los veintiuno? han reflexionado juntos esta semana en el ¨¢mbito del Consejo de Europa en Estrasburgo, sobre la forma. de hacer frente al terrorismo sin que ello lleve a acabar con la democracia. Los que impacientemente esperaban decisiones concretas y conclusiones definitivas sobre el tema habr¨¢n quedado decepcionados, pero ello se ha debido a que desconoc¨ªan la naturaleza de la conferencia de Estrasburgo, que se ha desarrollado a un nivel de intercambio de opiniones. de confrontaci¨®n de ideas y de examen de investigaciones, de gran valor, desde luego, por la experiencia y la representatividad de los participantes. El material utilizado en la conferencia, debidamente clasificado, y las conclusiones adoptadas ser¨¢n presentados a trav¨¦s de las comisiones de asuntos pol¨ªticos y jur¨ªdicos a la Asamblea de Parlamentarios, que, en su reuni¨®n de enero pr¨®ximo, formular¨¢, si procede, propuestas o tomar¨¢ decisiones.Ya de entrada, y a pesar de su nivel te¨®rico y filos¨®fico, la conferencia de Estrasburgo ha servido para impulsar la creaci¨®n de una conciencia colectiva europea frente al peligro del terrorismo. Adem¨¢s, el hecho de que el Consejo de Europa, que acoge en su seno a las instituciones m¨¢s aut¨¦nticamente democr¨¢ticas de los Estados europeos, quiera estar presente en la lucha antiterrorista constituye motivo de confianza y de tranquilidad para los ciudadanos en general. Est¨¢ claro que la lucha contra el terrorismo no va a estar, ni debe estarlo, solamente en manos de los ¨®rganos represivos de los Estados, que pueden estar tentados en un momento dado de, so pretexto del terrorismo, de acabar con el sistema democr¨¢tico sin que ello lleve necesariamente a la erradicaci¨®n de la violencia terrorista.

La conferencia de Estrasburgo ha conseguido amplia mayor¨ªa en dos puntos, que deber¨¢n tenerse en cuenta en futuras decisiones: el convencimiento de que la violencia terrorista de cualquier tendencia tiene por objeto aniquilar el sistema democr¨¢tico y la necesidad de ampliar el consenso popular y la alianza de todas las fuerzas constitucionales en la lucha contra el terrorismo.

Si en el ¨¢mbito jur¨ªdico, legislaci¨®n especial antiterrorista y colaboraci¨®n interestatal en ¨¦l ¨¢mbito de la Convenci¨®n Europea para la supresi¨®n del terrorismo la impresi¨®n es que se ha llegado al l¨ªmite que tolera el sistema democr¨¢tico, sin que ¨¦ste se transforme en otra cosa, en el ¨¢mbito pol¨ªtico el techo parece que queda todav¨ªa lejos. Precisamente un aspecto relativo a este ¨¢mbito, concretamente en el de la cooperaci¨®n entre la poblaci¨®n y las fuerzas de seguridad del Estado en la lucha contra el terrorismo, fue tratado en el informe presentado en la conferencia por la Direcci¨®n de la Seguridad del Estado espa?ola.

Dejando a un lado el simplismo de reducir el origen doctrinal del terrorismo al colectivismo -?tambi¨¦n en el de extrema derecha?, y en el de ETA, ?qu¨¦ papel juega su nacionalismo independentista?- y la inexactitud de incluir entre los te¨®ricos del terrorismo a Franz Fanon y Regis Debray, te¨®ricos, eso s¨ª, de los movimientos de liberaci¨®n bajo el neocolonialismo europeo o norteamericano, el informe espa?ol aport¨® ideas interesantes sobre la manipulaci¨®n de la opini¨®n p¨²blica por las organizaciones terroristas y sobre la manera de impulsar la colaboraci¨®n entre la poblaci¨®n y las fuerzas del orden. El informe espa?ol destac¨® la importancia de los medios de comunicaci¨®n social en la consecuci¨®n de esta colaboraci¨®n, pero olvid¨® el papel, m¨¢s importante todav¨ªa, que deben jugar en esta misma tarea las fuerzas de seguridad, en primera l¨ªnea del frente terrorista, cuyos errores pueden echar por tierra los pacientes esfuerzos por aislar pol¨ªticamente a los terroristas y por reforzar los lazos de solidaridad entre las poblaciones y las instituciones democr¨¢ticas.