La izquierda no logr¨® imponer sus tesis sobre la distribuci¨®n de la carga fiscal

Durante el debate presupuestario de ayer, Minor¨ªa Catalana y Coalici¨®n Democr¨¢tica mostraron un alto grado de identificaci¨®n con la pol¨ªtica presupuestaria del Gobierno. Ambos grupos no s¨®lo apoyaron casi siempre el proyecto de ley de Presupuestos para 1981, sino que exhibieron en varias ocasiones una tendencia m¨¢s conservadora que los propios centristas. Por otra parte, fracasaron los esfuerzos de la izquierda por lograr una m¨¢s justa distribuci¨®n de la carga fiscal y dotar de car¨¢cter progresivo al impuesto general sobre la renta de las personas f¨ªsicas.La izquierda calific¨® de ?contrarreforma fiscal? los art¨ªculos del proyecto de ley sobre normas tributarias y el socialista Gregorio Peces-Barba anunci¨® un recurso ante el Tribunal Constitucional respecto a los art¨ªculos 36, 37 y 38, aprobados ayer.El debate sobre los Presupuestos del Estado para 1981 alcanz¨® ayer en la correspondiente Comisi¨®n del Congreso hasta el art¨ªculo 42, relativo al impuesto de lujo. En relaci¨®n con el impuesto sobre sociedades, fracasaron tambi¨¦n los intentos de la izquierda por dotarlo de un car¨¢cter m¨¢s progresivo. Seg¨²n el texto aprobado, los sujetos pasivos del impuesto de sociedades podr¨¢n actualizar, sin devengo del mismo, los valores de sus activos fijos materiales que figuren en contabilidad en el primer balance que se cierre de 198 1.

La sesi¨®n de la tarde se inici¨® en el art¨ªculo 26, que fija la dotaci¨®n global del Tesoro al cr¨¦dito oficial en 230.000 millones de pesetas. Una enmienda socialista a este art¨ªculo no fue discutida, por entender la mesa de la comisi¨®n que hab¨ªa sido rechazada junto a las? enmiendas a la totalidad. Los socialistas pidieron defenderla en el Pleno de forma aut¨®noma. En s¨ªntesis, la propuesta socialista consiste en establecer una cifra de 50.000 millones de pesetas para inversiones a realizar por el Banco de Cr¨¦dito Local de Espa?a, as¨ª como la autorizaci¨®n a los Ayuntamientos de formar presupuestos extraordinarios de liquidaci¨®n de deudas para cubrir d¨¦ficit pendientes y una autorizaci¨®n de hasta 35.000 millones de pesetas para la emisi¨®n de deuda p¨²blica municipal.

Tampoco fue aceptada la propuesta socialista de incluir un nuevo art¨ªculo que permitiera incrementar la participaci¨®n municipal en los ingresos del Estado, entre otras f¨®rmulas, mediante la creaci¨®n de una participaci¨®n del 7,5% en el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas.

Enmienda no defendida por los centristas

Una enmienda del centrista Jos¨¦ Javier Rodr¨ªguez Alcaide, que pretend¨ªa dedicar, de los 230.000 millones de pesetas del cr¨¦dito oficial, al menos 46.000 millones de pesetas para Andaluc¨ªa, no fue defendida ni asumida por su grupo. El andalucista Emilio P¨¦rez Ruiz lament¨® la actitud de UCD, que calific¨® de cicatera por sentir miedo a que el compromiso recientemente asumido por el Gobierno con Andaluc¨ªa quede reflejado en una ley. En igual sentido, el comunista Fernando P¨¦rez Royo asegur¨® que, despu¨¦s de tantos ?puedo prometer y prometo?, ser¨ªa preferible un compromiso jur¨ªdico que amparara el acuerdo del ¨²ltimo Consejo de Ministros de destinar 50.000 millones a Andaluc¨ªa.

Reforma de la Bolsa

Dos enmiendas de Coalici¨®n Democr¨¢tica fueron aceptadas, en cambio, por la comisi¨®n. Las primera de ellas, aprobada por unanimidad, introduce la obligaci¨®n gubernamental de presentar al Congreso durante 1981 los proyectos de ley para la reforma del mercado burs¨¢til, as¨ª como promulgar las disposiciones administrativas necesarias para el mismo fin. La segunda -en la que la izquierda y los andalucistas se abstuvieron- establece que durante 1981 el Gobierno queda obligado a no tomar en consideraci¨®n y a oponerse a toda iniciativa legislativa o administrativa que suponga crecimiento del gasto p¨²blico presupuestado, ?cuando no se propongan y aprueben al mismo tiempo. los recursos adicionales necesarios o las reducciones de gasto proporcionales, con su debida especificaci¨®n presupuestaria?.

El art¨ªculo 32, en el que se establece una correcci¨®n del 10% en la cuota y en el tipo del impuesto general sobre la renta de las personas f¨ªsicas, fue aprobado con la oposici¨®n de comunistas, socialistas y andalucistas tras rechazarse sendas enmiendas de la izquierda encaminadas a lograr una m¨¢s justa distribuci¨®n de la carga fiscal. Los socialistas ped¨ªan la supresi¨®n del tope m¨¢ximo de concurrencia renta-patrimonio. Los comunistas solicitaban, adem¨¢s, una nueva tarifa del impuesto que permitiera una mayor progresi¨®n de tipos y base imponible, m¨¢s all¨¢ del l¨ªmite m¨¢ximo fijado actualmente.

El l¨ªmite m¨¢ximo en el proyecto de ley es el 65,09 y corresponde a una base imponible de 10.600.000 pesetas. Seg¨²n la enmienda comunista, se aplicar¨ªa para 14.200.000 pesetas o m¨¢s de base imponible un tipo del 86.

El art¨ªculo 33, deducciones del impuesto sobre la renta de personas f¨ªsicas (IRPF), tras rechazar UCD los argumentos; de ?contrarreforma fiscal? aducidas por la oposici¨®n, fue aprobado en funci¨®n del texto de la ponencia. En este se recoge, sin nombrar al grupo, la propuesta socialista en favor de la gran invalidez. En s¨ªntesis (la primera cita corresponde a 1980, la segunda a 1981 y entre par¨¦ntesis figura la actual) las deducciones son las siguientes: por raz¨®n de matrimonio 10.500 y 12.500 (8.500): por cada hijo, 8.000 y 10.000 (6.000): por cada ascendiente, 6.500 y 8.000 (5.000); por sujetos pasivos dependientes del contribuyente (invidente, gran invalidez, etc¨¦tera), 28.000 y 30.000 (8.000).

En el art¨ªculo 35, aprobado seg¨²n el texto de la ponencia, se establece una pr¨®rroga de la deducci¨®n del 20% para suscripciones de renta fija y variable con Cotizaci¨®n calificada en Bolsa, siempre que los valores suscritos sean energ¨¦ticos (el¨¦ctricas incluidas) o telef¨®nica. Esto que supone un aliciente para los inversores en Bolsa, puede ser inconstitucional -seg¨²n el PCE-, ya que modifica una ley tributaria sustantiva.

Los art¨ªculos 36 (enajenaci¨®n de vivienda), 37 (variaciones patrimoniales) y 38 (impuesto extraordinario sobre sobre IRPF) fueron tachados de inconstitucionalidad, con argumentos parecidos a los expresados por los comunistas en el art¨ªculo 35, por el Grupo Parlamentario Socialista. Peces Barba anunci¨® que llevar¨ªa estos art¨ªculos y las partidas presupuestarias para el tribunal de la Rota al Tribunal Constitucional. Estos art¨ªculos, seg¨²n la izquierda, privilegian adem¨¢s las rentas ociosas y de car¨¢cter especulativo sobre las de trabajo.