La Constituci¨®n consagra el papel decisorio del Ej¨¦rcito

El punto m¨¢s conflictivo de la Constituci¨®n que hoy se somete al voto de los uruguayos no est¨¢ en sus 239 art¨ªculos, sino en una de las diez disposiciones transitorias.Concretamente en la segunda, que establece, para las primeras elecciones generales, previstas en noviembre del pr¨®ximo a?o, la presentaci¨®n de un candidato ¨²nico a la Presidencia de la naci¨®n.

Este candidato debe salir de un ?acuerdo patri¨®tico? de las fuerzas armadas con los partidos pol¨ªticos. En el caso de que este consenso no hubiera sido alcanzado para el 15 de agosto pr¨®ximo, ser¨ªa el Consejo de la Naci¨®n, nombrado por la actual estructura de poder, quien designase al candidato presidencial para los pr¨®ximos cinco a?os.

Es opini¨®n bastante general de los analistas pol¨ªticos, que este ¨²nico punto ha trabajado m¨¢s por el ?no? que todo el texto constitucional. En un pa¨ªs tan habituado al bipartidismo, en el que se es blanco o colorado por cuestiones familiares que bien poco tienen que ver con la ideolog¨ªa, no se entiende nada bien que por otros cinco a?os se vean privados de elegir entre un partido u otro.

Por lo que se refiere al texto mismo de la Constituci¨®n, destaca la aparici¨®n de dos instituciones extra?as a la tradici¨®n pol¨ªtica de, este pa¨ªs y dotadas ambas de una casi discrecional cuota de poder: el Consejo de Seguridad Nacional y el Tribunal de Control Pol¨ªtico.

El consejo de Seguridad Nacional est¨¢ formado por el presidente, los comandantes en jefe de los tres ej¨¦rcitos y el jefe del Estado Mayor Conjunto, como miembros permanentes.

El presidente de la naci¨®n debe contar con el acuerdo del Consejo para la suspensi¨®n de derechos individuales, la declaraci¨®n del estado de subversi¨®n y la ruptura de relaciones del Estado con otro pa¨ªs.

En este mismo sentido, la Constituci¨®n establece que todo lo relacionado con la seguridad nacional ser¨¢ de su competencia directa, para a?adir a continuaci¨®n que ?la seguridad nacional es el estado seg¨²n el cual el patrimonio nacional y el proceso de desarrollo hacia los objetivos nacionales se encuentran a cubierto de interferencias o agresiones internas o externas?. De acuerdo con este texto, dicen los opositores, cualquier decisi¨®n pol¨ªtica podr¨ªa entrar dentro de esta ampl¨ªsima concepci¨®n de la seguridad nacional.

El Tribunal de Control Pol¨ªtico, -cuyos nueve miembros ser¨¢n nombrados inicialmente por el actual equipo de gobierno, tiene atribuciones tales como la suspensi¨®n de los diputados o incluso del propio presidente; la convocatoria de plebiscito en caso de desacuerdo entre el presidente y las C¨¢maras, la actuaci¨®n como tribunal de alzada en casos de disoluci¨®n de partidos o anulaci¨®n de elecciones y la suspensi¨®n del fuero legislativo.

Por lo que se refiere a la divisi¨®n cl¨¢sica de poderes, se aprecia una potenciaci¨®n del ejecutivo en detrimento del legislativo. El presidente tiene iniciativa legislativa con car¨¢cter exclusivo sobre el derecho de sindicaci¨®n, huelga, seguridad social y el estatuto de partidos pol¨ªticos. Adem¨¢s, puede suspender la promulgaci¨®n de determinadas leyes y decretar, de acuerdo con el Consejo de Seguridad Nacional, el estado de subversi¨®n, que las C¨¢maras s¨®lo pueden levantar al cabo de dos meses con una mayor¨ªa de dos tercios.