Econom¨ªa "golfa"

Recientemente est¨¢ cobrando una especial importancia y, sobre todo, notoriedad el fen¨®meno llamado de ?econom¨ªa sumergida?. EL PAIS se ha ocupado en m¨¢s de una ocasi¨®n de este tema, destacando b¨¢sicamente el aspecto negativo de esta econom¨ªa, el aspecto de econom¨ªa ?golfa?, como recientemente la ha calificado. Es evidente que hay en la econom¨ªa sumergida un nivel importante de picaresca, de ?trabajo negro?, que, adem¨¢s, es dif¨ªcil de combatir porque de hecho, si se suprimiera radicalmente, se producir¨ªa un problema muy serio. Hay que considerar que, de una u otra manera, esa econom¨ªa sumergida, incluso en su peor aspecto, es un colch¨®n, es una cierta v¨¢lvula de escape que permite que m¨¢s o menos gente trabaje y que, por tanto, de esa forma escape a la absoluta desesperaci¨®n. Lo que ocurre es que esa econom¨ªa, que unos llaman sumergida, otros subterr¨¢nea, otros irregular, etc¨¦tera, abarca diferentes fen¨®menos. Andrea Saba, economista italiano que se ha ocupado con asiduidad del tema, habla de distintas connotaciones de ese problema, de aspectos positivos y negativos, porque ah¨ª, en ese tipo de econom¨ªa, confluyen situaciones dispares que en conjunto representan una parte cada vez m¨¢s importante de la actividad econ¨®mica de distintos pa¨ªses. Adem¨¢s, la crisis mundial actual ampl¨ªa ese sector sumergido de las econom¨ªas. No lo causa, pero s¨ª lo ensancha.Dentro del sector sumergido hay: trabajo a tiempo parcial, trabajo dom¨¦stico, trabajo a domicilio, trabajo artesanal, doble trabajo, venta ambulante, etc¨¦tera. En general, engloba formas de producci¨®n y cambio cuya caracter¨ªstica com¨²n es que no dan lugar a pagos al fisco ni a la seguridad social, al menos en calidad de trabajo dependiente o asalariado.

Como aspecto positivo, Saba subraya que, en ¨¢reas italianas de fuerte tendencia cooperativa, de una tradici¨®n socialista y autogestionaria, se est¨¢ verificando una econom¨ªa sumergida, con una organizaci¨®n empresarial nueva, con un trabajo muy cualificado que es muy flexible y que est¨¢ aguantando extraordinariamente bien la crisis. La organizaci¨®n empresarial se basa en artesanos que pagan poco en conceptos de cuotas de Seguridad Social y que trabajan con un alt¨ªsimo grado de cualificaci¨®n. Los empresarios encargan a un contable o a un gabinete contable situado fuera de la empresa que les lleve la contabilidad y la venta se suele encargar a un gabinete de marketing, sobre todo la venta al exterior. El tipo de productos producidos de esta manera suele ser aquel en que destaca la importancia de la l¨ªnea, del dise?o, en que es fundamental la creatividad.

En este sentido, Saba insiste en que hay aqu¨ª aspectos altamente positivos, en que la econom¨ªa sumergida no es solamente una degeneraci¨®n del sistema herido por la crisis, sino que contiene en s¨ª el germen, la base de nuevas formas de organizaci¨®n de la producci¨®n, de formas posiblemente autogestionarias. Hay gente que est¨¢ inmersat en la econom¨ªa sumergida y que lo est¨¢ por gusto, por poder trabajar libremente, por poder vender su trabajo sin mediaci¨®n de ning¨²n empresario tradicional, por poder disponer de m¨¢s tiempo libre, etc¨¦tera. Esto es importante.

An¨¢lisis sin prejuicios

Lo que ocurre es que esta econom¨ªa sumergida, al tener diferentes aspectos, al englobar fen¨®menos dispares, al no conocerse bien su magnitud como consecuencia de su car¨¢cter irregular, ha sido enfocada desde distintos ¨¢ngulos. Parece que se debe descomponer en sus diferentes partes; que se debe profundizar en ella; que se debe, en el caso de Espa?a, estudiar sus manifestaciones, lo que ya se est¨¢ empezando a hacer y, sobre todo, el fen¨®meno debe analizarse sin prejuicios. No se trata ¨²nicamente de hacer emerger esta econom¨ªa, sino que se trata de que, para hacerla emerger, hay que reflexionar sobre algunas de las caracter¨ªsticas que la hacen posible, y en concreto. sobre la pol¨ªtica fiscal y sobre las cuotas de la Seguridad Social. Pi¨¦nsese, por ejemplo, en que pasar al Estado prestaciones hoy a cargo de la Seguridad Social es realmente ¨²til y favorece la emersi¨®n de lo que puede estar sumergido. Pi¨¦nsese, a este respecto, que garantizar a todos los ciudadanos en cuanto tales y no en cuanto contribuyentes de la Seguridad Social una asistencia sanitaria completa va tambi¨¦n en ese sentido. Pi¨¦nsese adem¨¢s en la necesidad de replantear algunos aspectos de la pol¨ªtica fiscal, haciendo que si, en determinados sectores, conviene descentralizar la producci¨®n, esto se puede efectuar sin problemas fiscales, y en general, que si el fen¨®meno existe, requiere una pol¨ªtica fiscal que lo contemple. Pi¨¦nsese en la pol¨ªtica crediticia, en la necesidad de que se concedan cr¨¦ditos suficientes a las peque?as empresas y en que no se discrimine a ¨¦stas. Pi¨¦nsese tambi¨¦n en la necesidad de replantear toda la pol¨ªtica de subvenciones y exenciones p¨²blicas a la industria, a la conveniencia de eliminar parte de un capitalismo asistido, que en muchos casos es puro parasitismo. En fin, podr¨ªamos recordar m¨²ltiples campos sobre los que deber¨ªamos reflexionar.

En el caso espa?ol es fundamental estudiar el tema con profundidad. Hay en otros pa¨ªses estimaciones cuantitativas de la econom¨ªa sumergida o irregular y convendr¨ªa efectuar alg¨²n estudio similar para Espa?a. S¨¦ que hay estudios ya de tipo emp¨ªrico, y muy en concreto para el caso del Pa¨ªs Valenciano, algunos delos cuales est¨¢n todav¨ªa en curso de publicaci¨®n. Creo que conviene estimular este tipo de investigaci¨®n y reflexionar sobre los aspectos distintos que, a primera vista, ofrece una econom¨ªa sumergida y que puede dar lugar a un nuevo modelo de desarrollo.