El transporte y el modelo-econ¨®mico espec¨ªfico, preocupaci¨®n general de las islas europeas

La I Conferencia de Regiones Insulares del Consejo de Europa se clausur¨® ayer en el Puerto de la Cruz (Tenerife), con la adopci¨®n de unas conclusiones finales que suponen un llamamiento a los territorios continentales para que cooperen solidariamente al desarrollo socioecon¨®mico de las islas de Europa. La conferencia ha reunido durante tres d¨ªas, a casi doscientos parlamentarios y representantes de diecis¨¦is pa¨ªses miembros del Consejo de Europa. Las conclusiones aprobadas ayer parten del reconocimiento del car¨¢cter plenamente europeo de estas regiones y de su comunidad de intereses y problemas de cara al continente.

Se?alan las conclusiones que el desarroll¨® socioecon¨®mico de las islas se basa en un equilibrio fr¨¢gil, debido al aislamiento y la dispersi¨®n de estos territorios, que encarecen la infraestructura, el funcionamiento de servicios p¨²blicos y el modelo productivo. En este cuadro, las conclusiones sostienen que los problemas de retraso de las islas no han encontrado a¨²n respuestas satisfactorias. Ello es un factor determinante de la emigraci¨®n a los continentes europeo y americano, frente a lo que las poblaciones insulares reclaman su derecho a vivir y trabajar en su pa¨ªs.Esta situaci¨®n exige una pol¨ªtica voluntarista de desarrollo, apoyada en las instituciones pol¨ªticas, pero no realizada a cualquier precio, sino de forma planificada y mediante una pol¨ªtica estricta sobre equipamientos, infraestructura de transporte, establecimiento de poblaciones e industrias, protecci¨®n del medio ambiente y equilibrio ecol¨®gico.

Las conclusiones abordan, en primer lugar, el problema del transporte, para el que se propone una pol¨ªtica de desarrollo basada en un sistema eficaz y equilibrado de comunicaciones. Se tratar¨ªa de establecer planes, de forma que cada archipi¨¦lago llegue a ser una unidad econ¨®mica y cultural, conectando a la vez el sistema insular al continental, tambi¨¦n de forma planificada.

Esta planificaci¨®n no deber¨ªa estar limitada por el juego de costes-beneficios, sino que la pol¨ªtica de tarifas debe ser tal que las islas, queden como si se hallaran ligadas al continente por medios terrestres, de forma que se logre una competencia econ¨®mica equilibrada.

En este cap¨ªtulo se introdujo, a propuesta del senador canario Carlos Bencomo, una alusi¨®n a la conveniencia de potenciar una pol¨ªtica de cielo y mar abiertos -es decir, de libre operaci¨®n de compa?¨ªas-, aunque matizada. Este tema enfrenta a las autoridades centrales espa?olas, que desean proteger las compa?¨ªas nacionales, con los intereses tur¨ªsticos y econ¨®micos canarios, favorables a una mayor libertad. As¨ª, el ministro de Transportes, Jos¨¦ Luis Alvarez, se manifest¨® el mi¨¦rcoles en Tenerife contra una pol¨ªtica de cielo abierto total, argumentando que ello conlleva el peligro de que el transporte en Canarias caiga en manos, de compa?¨ªas extranjeras.

Proteger la pesca

M¨¢s adelante, la conferencia aborda el problema de la pesca, considerado como parte sustantiva de los recursos de las regiones insulares. Las conclusiones denuncian la actual sobreexplotaci¨®n de esta fuente de riqueza, especialmente por flotas ajenas a las islas, y los peligros de la creciente contaminaci¨®n mar¨ªtima.Para hacer frente a ello, la conferencia recomienda a la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE) el establecimiento de una pol¨ªtica com¨²n de salvaguardia de las reservas, mediante un sistema restrictivo que organice el acceso a las pesquer¨ªas isle?as mediante autorizaci¨®n previa, con prioridad a las flotas insulares, y, en segundo lugar, a las ajenas con m¨¢s tradici¨®n en sus caladeros.

En tercer lugar, las conclusiones se ocupan del turismo, partiendo del hecho de que el disfrute del ocio es un bien fundamental que las islas pueden ofrecer al continente. Se advierte que el turismo es tributario de la calidad del medio ambiente, y a la vez un peligro para el mismo.

Canarias frente a la CEE

En el seno de la reuni¨®n se ley¨® tambi¨¦n una comunicaci¨®n sobre los problemas de Canarias ante la adhesi¨®n de Espa?a a la CEE, del consejero coordinador de Asuntos Comunitarios de la Junta de Canarias, Francisco Ucelay. La comunicaci¨®n parte del hecho de que la entrada de Espa?a en la CEE supondr¨¢ un profundo cambio en el archipi¨¦lago, ya que, entre otras cosas, la uni¨®n aduanera har¨¢ desaparecer el r¨¦gimen de puerto franco de las islas, es decir, la ausencia de aduana. Tambi¨¦n, la refundici¨®n de los tributos indirectos en el impuesto sobre el valor a?adido (IVA) har¨¢ desaparecer la principal fuente de financiaci¨®n de las administraciones p¨²blicas canarias.Frente a estos problemas, Ucelay propone dos alternativas: mantener el r¨¦gimen de franquicia aduanera, con algunas matizaciones, y tomar una serie de medidas para paliar la implantaci¨®n de aduanas. Entre ¨¦stas estar¨ªan el establecimiento en Canarias de tipos de IVA menores que los del resto de Espa?a, la compensaci¨®n de la desaparici¨®n de la franquicia con el incremento de tiendas libres de impuesto y la ampliaci¨®n de la normativa de la CEE sobre puertos francos.