C¨®mo crear un mill¨®n de puestos de trabajo

En EL PAIS del 17 de agosto de 1977 esboc¨¦ una teor¨ªa de control de desempleo e inflaci¨®n en una econom¨ªa mixta moderna, como la que se practica en Europa occidental. El m¨¦todo propuesto consiste esencialmente en una canalizaci¨®n muy precisa por el Estado de una proporci¨®n del dinero del pa¨ªs para corregir el desequilibrio excesivo entre oferta y demanda en los principales sectores del mercado, desequilibrio que suele originar paro e inflaci¨®n en estas econom¨ªas.Esta canalizaci¨®n o reorientaci¨®n de una masa de dinero por el Estado, para ser eficaz ha de cumplir los siguientes requisitos, y que hasta ahora no se persiguen con suficiente empe?o en la mayor¨ªa de los ensayos intervencionistas para corregir el paro y la inflaci¨®n en los Estados capitalistas:

1. El dinero invertido por el Estado para reducir el paro e inflaci¨®n debe dedicarse precisamente a aumentar la producci¨®n de aquellos bienes para los que hay m¨¢s demanda. Esto tender¨¢ a reducir la inflaci¨®n de precios y recuperar m¨¢s f¨¢cilmente el dinero invertido.

2. El dinero invertido, en lo posible, debe provenir de aquellos sectores en que su inversi¨®n hubiera tenido menos productividad.

Es decir, la t¨¦cnica estabilizadora del Estado debe cumplir la siguiente y sencilla condici¨®n: aumentar la oferta de bienes en mucha demanda, reducir los gastos poco productivos. La doctrina monetaria, por ejemplo, aunque persigue este prop¨®sito, lo hace tan indirectamente que su acci¨®n es muy lenta, y adem¨¢s su eficacia se diluye en el mercado internacional.

Un proyecto posible

Sin entrar en m¨¢s argumentos te¨®ricos, se presenta a continuaci¨®n una f¨®rmula estrictamente pr¨¢ctica, aplicable a la situaci¨®n actual de Espa?a. Este es un proyecto posible, razonable, pero que requiere un intervencionismo fuerte, decidido, ¨¢gil por parte de la Administraci¨®n. Sin duda las consecuencias ser¨ªan una correcci¨®n espectacular, hist¨®rica, en la tradici¨®n de las econom¨ªas modernas, de la actual situaci¨®n critica de la econom¨ªa espa?ola.

Se pretende, al menos en este ejemplo, reducir el n¨²mero de parados en un mill¨®n. (Quiz¨¢ en una aplicaci¨®n real bastar¨¢ reducir todas las magnitudes en un 25%, puesto que los efectos secundarios absorber¨ªan otros 200.000 o 300.000 parados.) Para ello se necesita una inversi¨®n aproximada de 1.200 miles de millones de pesetas en un a?o. Pero esta cantidad hay que obtenerla sin desequilibrar el resto de la econom¨ªa, y sin aumentar la inflaci¨®n, m¨¢s bien al contrario. Adem¨¢s, esta inversi¨®n ha de aprovechar la capacidad y especializaci¨®n, en general poco desarrolladas, de estos parados. Es, adem¨¢s, esencial, que esta inversi¨®n de 1,2 billones de pesetas produzca bienes que tiendan a mantener o mejorar el equilibrio econ¨®mico del pa¨ªs en a?os posteriores.

El proyecto siguiente satisface las condiciones anteriores.

Financiaci¨®n:

A) El Estado aporta 0,4 billones como pr¨¦stamo del Banco de Espa?a, a cargo del d¨¦ficit del Presupuesto (con un riesgo te¨®rico de aumento de inflaci¨®n de un 2%).

B) Empr¨¦stito nacional de 0,2 billones, con coste anual de 0,05 billones.

C) Pr¨¦stamo del Fondo de Desempleo de 0,3 billones (precisamente el costo del desempleo de un mill¨®n de parados). Este es un pr¨¦stamo a fondo perdido.

D) Aumento de ingresos de 0, 15 billones en Hacienda debido a un aumento de un mill¨®n de personas en empleo y un aumento adicional de un 4% en la actividad econ¨®mica del pa¨ªs.

E) Pr¨¦stamo de bancos y cajas de ahorro de 0, 15 billones, con costo anual de 0,04 billones.

Total: 1,2 billones de pesetas en un a?o.

Propuesta de utilizaci¨®n del fondo de 1,2 billones, con empleo de un mill¨®n de personas en un a?o:

a) Construcci¨®n de 200.000 viviendas sociales (adem¨¢s de las que ya promueve el Estado). Costo: 0,5 billones. Estas se edificar¨¢n en zonas medias y pobres, como Andaluc¨ªa y la periferia de Madrid, Barcelona, Valencia y Zaragoza.

b) Construcci¨®n de colegios, institutos, centros culturales, y aumento de contratados en la educaci¨®n: 0,075 billones.

c) Mejoras sistem¨¢ticas de la infraestructura urbana en ciudades y pueblos de Espa?a: 0,075 billones.

d) Mejoras en la red vial y en los accesos a y circunvalaci¨®n de ciudades, pueblos y zonas industriales: 0,05 billones.

e) Ayuda a la investigaci¨®n y desarrollo tecnol¨®gico, estatal y privado: 0,05 billones.

f) Construcci¨®n de hospitales, policl¨ªnicas y centros de gimnasia y recuperaci¨®n: 0,05 billones.

g) Repoblaci¨®n forestal y planificaci¨®n del bosque: 0, 1 bill¨®n.

h) Pr¨¦stamos a la industria para ampliar y mejorar las instalaciones y la productividad: 0,2 billones. Est¨¢ condicionado a un aumento de plantilla y de aprend¨ªces.

i) Pr¨¦stamos para acondicionar, modernizar y ampliar viviendas y fincas: 0,05 billones.

j) Desarrollo y promoci¨®n de nuevas fuentes de energ¨ªa (e¨®lica, solar), sobre todo ayuda para peque?as instalaciones en el sur de Espa?a y cerca de las costas (e¨®lica): 0,05 billones.

Total de inversi¨®n: 1,2 billones de pesetas en un a?o.

Las partidas a), h), i) y j), ¨¦sta parcialmente, son inversiones directamente recuperables por el Estado (60% en un plazo de unos cinco a?os), por lo que la inversi¨®n A) queda comensada con un activo de las citadas partidas en la contabilidad del Estado, y una corres pondiente anulaci¨®n de efectos inflacionarios. Las inversiones b), c), d) y e) mejoran la comodidad y eficacia de la sociedad, y pueden considerarse financiadas por C) y D). Las inversiones g) y h) son rentables a medio y largo plazo (cinco a quince a?os) y se entienden cubiertas por los empr¨¦stitos B) y E).

En resumen, este plan dar¨ªa empleo a un mill¨®n de mano de obra barata y poco especializada, produciendo resultados concretos, ¨²tiles, rentables, que compensar¨ªan, directa o indirectamente, las inversiones realizadas, y en su conjunto afectar¨ªan poco al equilibrio del resto de la econom¨ªa. En particular, dar¨ªa. empleo a unos 40.000 licenciados y t¨¦cnicos medios, quienes ahora se encuentran desmoralizados y sin una salida profesional adecuada. Este proyecto no ser¨ªa un parche, sino una acci¨®n esencialmente correcta de redistribuci¨®n hacia gastos productivos de una gran masa de dinero hasta ahora estancada o dedicada a gastos improductivos, como subvenci¨®n de paro, inflaci¨®n de precios por poca productividad o importaciones de lujo.