El proceso auton¨®mico no debe aumentar el gasto p¨²blico ni los privilegios interterritoriales
Ni m¨¢s privilegios, por la desigual valoraci¨®n del coste de los servicios y de los bienes p¨²blicos de cada comunidad, ni mayor gasto por aumento de burocracia son las conclusiones b¨¢sicas que se desprenden del documento sobre Financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas entregado formalmente ayer por los cuatro expertos econ¨®micos al Gobierno y al PSOE. En el informe destaca tambi¨¦n la filosof¨ªa de la pr¨®xima ley del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, seg¨²n la cual se garantizan los bienes p¨²blicos que disfrutan actualmente las comunidades m¨¢s ricas, pero se estima que los generados en el futuro deber¨ªan situarse preferentemente en las zonas menos desarrolladas de Espa?a.El mecanismo de redistribuci¨®n previsto por los expertos que han redaclado el documento de 164 p¨¢ginas est¨¢ basado en el reparto de la inversi¨®n p¨²blica. Este podr¨ªa ser uno de los puntos m¨¢s discutidos entre Gobierno y oposici¨®n, aunque tanto t¨¦cnicos gubernamentales como socialistas que han conocido los ¨²ltimos borradores del informe durante la semana pasada han mostrado su conformidad con las l¨ªneas generales del mismo. La discusi¨®n se centrar¨¢, al parecer, en el porcentaje de la inversi¨®n p¨²blica -actualmente fijado en el 30%- que cada a?o deber¨¢ destinarse a redistribuir recursos desde regiones ricas a regiones pobres.
Si la inversi¨®n p¨²blica bruta para el pr¨®ximo a?o ronda los 800.000 millones de pesetas y se descuenta de ella la cantidad destinada a gastos de inversi¨®n para mantenimiento de los servicios transferidos y los gastos de defensa, considerados como de consumo en t¨¦rminos de contabilidad nacional, quedar¨ªa una cifra de inversi¨®n real neta pr¨®xima los 400.000 millones de pesetas.
La asignaci¨®n actual del 30% sobre las nuevas bases recogidas en el informe supondr¨ªa unos 120.000 millones, que se repartir¨ªan entre todas las comunidades aut¨®nomas en proporci¨®n inversa a su nivel de desarrollo, medido ¨¦ste a trav¨¦s de una f¨®rmula polin¨®mica que recoge distintas variables.
Medios socialistas han comentado a este peri¨®dico sus quejas por lo que consideran una asignaci¨®n rid¨ªcula, dados los grandes desequilibrios regionales de Espa?a y lo exiguo de la inversi¨®n p¨²blica como ¨²nico mecanismo de redistribuci¨®n de los recursos obtenidos por el Estado.
La unidad econ¨®mica de Espa?a
El informe de los expertos econ¨®micos propugna una autonom¨ªa sin privilegios ni aumentos del gasto
Los expertos piden que esta programaci¨®n no est¨¦ contenida en la ley del Fondo, que no se alterar¨¢ en cinco a?os, Y recomienda que ?la forma m¨¢s adecuada de acometer una planificaci¨®n regional es en el marco de una planificaci¨®n general de la econom¨ªa, prevista en el art¨ªculo 131 de la Constituci¨®n?.El documento incluye un resumen de conclusiones y recomendaciones que reproducimos textualmente en estas p¨¢ginas, y contiene, adem¨¢s, cuatro grandes cap¨ªtulos. El primero se refiere al prop¨®sito y contenido global del informe. El segundo fija los criterios generales, consideraciones previas, principios inherentes al esquema financiero (acotaci¨®n de competencias, distribuci¨®n sucesiva de las mismas, autonom¨ªa financiera e internacionalizaci¨®n de costes y la necesidad de una coordinaci¨®n creciente) y criterios para el desarrollo del proceso de transferencias, tales como economicidad, compromiso de consistencia interna y continuidad del proceso. ,
El tercer cap¨ªtulo trata de los mecanismos de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas. Destacan en ¨¦l los distintos sistemas de financiaci¨®n, seg¨²n sea por concierto o convenio o por la LOFCA y los elementos de contacto que hay entre ambos sistemas. Se detiene con especial detalle en el sistema LOFCA, con su estructura general de financiaci¨®n, la cobertura del coste de los servicios transferidos, el per¨ªodo transitorio y el definitivo, los mecanismos redistributivos, la garant¨ªa de un nivel m¨ªnimo de prestaci¨®n de servicios p¨²blicos, el Fondo de Compensaci¨®n, los programas de desarrollo regional y las necesidades de informaci¨®n econ¨®mico-financiera.
En este cap¨ªtulo, los expertos aclaran minuciosamente la base de c¨¢lculo utilizada para contar con la inversi¨®n p¨²blica nueva. Un apartado particular de este cap¨ªtulo tercero va dedicado al sistema de concierto econ¨®mico con el Pa¨ªs Vasco, con la elaboraci¨®n del proyecto de ley de cupo para el quinquenio 1982-1986 y el convenio econ¨®mico con Navarra.
El cuarto cap¨ªtulo analiza la coordinaci¨®n entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas en materia econ¨®mico-financiera.
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