Los socialistas presentan un texto alternativo a la composici¨®n y funciones del Instituto Nacional de Hidrocarburos

La inclusi¨®n del sistema de distribuci¨®n de Campsa en el Instituto y los aspectos relacionados con el control externo y parlamentario y con el r¨¦gimen de incompatibilidades de sus directivos son los puntos m¨¢s destacados de la enmienda a la totalidad y de las diferentes enmiendas parciales que los socialistas han presentado al Congreso de los Diputados relacionadas con la creaci¨®n del Instituto Nacional de Hidrocarburos.

El pasado d¨ªa 30 de junio, el PSOE present¨® a la mesa de la Comisi¨®n de Industria y Energ¨ªa del Congreso una enmienda a la totalidad con aportaci¨®n de texto alternativo al real decreto de creaci¨®n del Instituto Nacional de Hidrocarburos (INH) y una serie de enmiendas parciales a diversos puntos del mismo. Como se recordar¨¢, el decreto-ley ser¨¢ tramitado en el Congreso como proyecto de ley con discusi¨®n en ponencia, comisi¨®n y pleno.Los socialistas incorporan en su texto la vieja idea defendida anteriormente por sus portavoces, de la necesidad de incorporar la red de distribuci¨®n de Campsa al INH, para evitar zonas grises posteriores que podr¨ªan producirse en el futuro, con la desarticulaci¨®n del monopolio fiscal con motivo de la entrada en el Mercado Com¨²n. ?No se trata de nacionalizar la distribuci¨®n, ha dicho uno de los expertos del PSOE en el tema a este peri¨®dico, sino de evitar una privatizaci¨®n solapada o la posibilidad de que las multinacionales se queden con ella?.

Patrimonio fundacionalPara ello, el texto alternativo propone que el patrimonio fundacional del INH est¨¦ integrado por: una dotaci¨®n inicial de trescientos millones de pesetas; las acciones y derechos pertenecientes al Estado en Petroliber e Hispanoil; las acciones y derechos pertenecientes al Estado y al Banco de Espa?a de Campsa; las acciones y derechos que actualmente pertenecen al INI en Enpetrol, Hispanoll, Eniepsa, Enag¨¢s y Butano, y ?las propiedades y derechos del Estado afectados al Monopolio de Petr¨®leos?. En el decreto-ley publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado del pasado 24 de abril, en este ¨²ltimo punto se afirmaba textualmente: ?Las propiedades y derechos del Estado afectados al monopolio de petr¨®leos, que no formen parte, procedan ni vayan a ser destinados al sistema de distribuci¨®n?.

Adem¨¢s, en el texto alternativo socialista se incorpora una disposici¨®n adicional tercera en la que se dice: ? El Gobierno, en el plazo de tres meses, acordar¨¢ la creaci¨®n de la Empresa Estatal de Distribuci¨®n de Productos Petrol¨ªferos, que estar¨¢ integrada por los bienes y derechos del Estado afectados al Monopolio de Petr¨®leos que se dedican a la distribuci¨®n y la capacidad organizativa y recursos humanos de Campsa... La actividad de Sociedad de Cartera, que actualmente realiza Camps¨¢, ser¨¢ se regada en otra sociedad con estos fines espec¨ªficos?. En su momento (a finales de abril), la segregaci¨®n de la distribuci¨®n de Campsa del INH fue comentada por fuentes parlamentarlas del Grupo Socialista como la pretensi¨®n de los refineros privados, de cara a la integraci¨®n de nuestro pa¨ªs en la CEE, de que la red de distribuci¨®n de la compa?¨ªa estatal pasara a ser patrimonio de la naci¨®n y pudiera ser utilizada por las distintas refiner¨ªas del sector privado para distribuir sus productos por toda Espa?a. En este sentido, las citadas fuentes pusieron de manifiesto, con los balances de los ¨²ltimos ejercicios de Campsa en las manos, que los activos de la compa?¨ªa permanec¨ªan con su valoraci¨®n hist¨®rica, en torno a los 40.000 millones de pesetas, cuando los valores reales de mercado de su flota de buques, instalaciones y trasportes podr¨ªa superar los 250.000 millones de pesetas, ?De lo que se trata, confirmaron ahora, es de que un capital p¨²blico acumulado no pase a manos privadas ni de las multinacionales?.

Control parlamentario

Otro de los puntos m¨¢s significativos del texto socialista sobre el INH es el relativo al control del mismo. Se puede decir que al haberse aplazado in eternum el debate sobre el Estatuto de la Empresa P¨²blica, el PSOE aprovecha cualquier resquicio para introducir en ¨¦l sus ideas al respecto. En el decreto ley publicado en el BOE, la ¨²nica menci¨®n que se hace al control del Instituto dice lo siguiente: ?El r¨¦gimen presupuestario y de control ser¨¢ el que resulte de la consideraci¨®n de sociedad estatal que al INH atribuye el art¨ªculo primero del presente decreto-ley?.

Los socialistas introducen tres art¨ªculos espec¨ªficos referidos al control interno-auditor¨ªas-externo (mediante la Intervenci¨®n General del Estado y el Tribunal de Cuentas) y parlamentario. En este ¨²ltimo es en el que se nota la influencia de un Estatuto de la Empresa P¨²blica de la oposici¨®n. ?El control parlamentario se ejercer¨¢, se dice en el texto, por la Comisi¨®n correspondiente, en los t¨¦rminos previstos en los reglamentos de las C¨¢maras, a cuyo efecto el INH remitir¨¢ a trav¨¦s del Ministerio de Industria y Energ¨ªa, en el segundo semestre de cada a?o, un informe comprensivo de los objetivos econ¨®micos y sociales a alcanzar por el Instituto durante el a?o siguiente, as¨ª como un informe resumen del plan y el programa de las empresas integradas en el mismo; en el primer trimestre de cada a?o, un informe comprensivo de los resultados alcanzados durante el a?o anterior en relaci¨®n con los objetivos propuestos, con expresi¨®n de los datos indicadores de eficiencia econ¨®mica y financiera y el grado de cumplimiento de las pol¨ªticas se?aladas para cada empresa?.

Por ¨²ltimo, y en una primera lectura de la enmienda socialista, se aprecia el inter¨¦s en ampliar el r¨¦gimen de incompatibilidades acordado hasta ahora. Tambi¨¦n esto coincide con la filosof¨ªa general del PSOE. En el decreto-ley publicado, y por el cual se rige provisionalmente el INH, se afirma que ?el desempe?o de los cargos de presidente y vicepresidente ser¨¢ incompatible con el ejercicio de cualquier actividad profesional, mercantil o p¨²blica.

El PSOE ampl¨ªa este r¨¦gimen sustancialmente: ? Los presidentes ejecutivos y los integrantes del nivel de alta direcci¨®n de las empresas dependientes del INH ejercer¨¢n dicho cargo en r¨¦gimen estricto de dedicaci¨®n exclusiva, sin que, en consecuencia, puedan compartirlo con cargo directivo en otras empresas p¨²blicas o privadas ni con otra actividad profesional?. Dichas personas cesar¨¢n en sus cargos al cumplir los 65 a?os. Tambi¨¦n ser¨ªan incompatibles los consejeros de administraci¨®n de las empresas dependientes del INH con la condici¨®n de consejero de administraci¨®n o integrante del nivel de direcci¨®n de otra empresa privada que desarrolle actividades an¨¢logas o relacionadas con las de la empresa p¨²blica de que se trate, o sean suministradoras o clientes de ¨¦stas; y por ¨²ltimo, los integrantes del ¨®rgano de direcci¨®n o administraci¨®n del INH con la condici¨®n de consejero o integrante del nivel de direcci¨®n de una empresa o agrupaci¨®n de empresas privadas que se encuentre en alguna de las situaciones previstas en el r¨¦gimen de incompatibilidades del sector p¨²blico estatal.

Este r¨¦gimen de incempatibilidades, de ser aprobado, afectar¨ªa ya a alguna de las personas que forman el alto staff del presidente del INH, Claudio Boada, como por ejemplo a Juan Alegre Marcet, presidente de Fuerzas El¨¦ctricas de Catalu?a -(FECSA) y presidente de Uni¨®n El¨¦ctrica (UNESA), patronal del sector. Por ello, toman sentido las palabras del socialista Javier Solana a este peri¨®dico a finales de mayo, cuando dec¨ªa: ?Espero que Claudio Boada sea cauto en su presidencia del INH hasta que se apruebe el proyecto de ley, ya que se arriesga a que salga algo cambiado de las Cortes ?.