Primera lectura conjunta del proyecto de ley sobre el proceso auton¨®mico

Los partidos mayoritarios de representaci¨®n estatal abrir¨¢n hoy un nuevo frente de negociaci¨®n al iniciar, con una representaci¨®n del Gobierno, una primera lectura conjunta del proyecto de ley org¨¢nica de Ordenaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOOPA), redactado por una comisi¨®n de expertos dirigida por el profesor Garc¨ªa de Enterr¨ªa y ampliamente modificado a sugerencias del PSOE y el Gobierno antes de pasar a la mesa de negociaci¨®n.

Este nuevo frente, al que hay que sumar otra negociaci¨®n paralela sobre pol¨ªtica municipal, constituye el tercer pilar sobre el que se pretenden sostener los pactos auton¨®micos. Los otros dos son los compromisos articulados en torno a las veintid¨®s recomendaciones del primer dictamen de Garc¨ªa de Enterr¨ªa, y los que se est¨¢n negociando como resultado de las sugerencias de acuerdos formuladas por los cuatro expertos en materia de financiaci¨®n de las autonom¨ªas.Es preciso resaltar que la negociaci¨®n sobre la LOOPA se abre sin que se hayan cerrado las conversaciones sobre los otros dos temas. Las dificultades encontradas en el tema de las diputaciones, por un lado, y en la dotaci¨®n del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, por el otro, aconsejan pasar a la importante y no menos conflictiva LOOPA, ley que pretende un desarrollo global del t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n. Para alguna de las partes de la negociaci¨®n, esta ley va m¨¢s all¨¢ de su ambiciosa pretensi¨®n -de dudosa constitucionalidad, por dem¨¢s- y pretende nada menos que una modificaci¨®n del t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n.

Mientras que los dos dict¨¢menes dirigidos por el profesor Garc¨ªa de Enterr¨ªa fueron recibidos de buen agrado por quienes lo hab¨ªan encargado, Gobierno y PSOE, la LOOPA no ha gustado ni a sus mentores. Al proyecto de LOOPA se le ha dado un matiz vergonzante, ya que durante casi dos semanas tanto el Gobierno como el PSOE negaron tener conocimiento de ella cuando ya les hab¨ªa sido entregada. De esta forma pretend¨ªan ocultar su desacuerdo con el proyecto, que a ambos les parec¨ªa excesivamente centralista.

La tarde del lunes, mientras en un sal¨®n de Castellana, 3, el secretario de Estado para las Autonom¨ªas, Manuel Broseta, se encerraba en una maniobra de pura distracci¨®n, con una representaci¨®n de los cuatro partidos negociadores, en otro sal¨®n pr¨®ximo el ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn ViIla, se reun¨ªa, entre otros con Gregorio Peces-Barba y Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa para dar los ¨²ltimos retoques a la LOOPA, antes de que el proyecto de ley fuera distribuido tambi¨¦n al PCE y AP, que ir¨¢n hoy a la mesa de negociaci¨®n.

Este proyecto ser¨¢ especialmente conflictivo con las comunidades aut¨®nomas ya establecidas, ya que aborda, entre otros temas, el de las competencias compartidas y el de la preeminencia del derecho estatal sobre la legislaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas.

En el tema de la diputaciones la semana pasada, lejos de avanzar, se produjo un salto atr¨¢s, seg¨²n la representaci¨®n comunista, ya que UCD y el Gobierno hab¨ªan llegado a aceptar que el 50% de las diputaciones estuviera formado por los parlamentarios regionales de la provincia de que se tratara. Al parecer, Reol, el negociador de UCD, se retract¨® de ese compromiso.

Por lo que respecta a la dotaci¨®n del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial existe un forcejeo entre el Gobierno y el PSOE, ya que, mientras el ministro de Hacienda quiere que se pacte el tema de la dotaci¨®n, Alfonso Guerra se resiste a ello.