El Gobierno y el PSOE firman los acuerdos auton¨®micos, tras la retirada del PCE y AP

Los acuerdos para la racionalizaci¨®n del proceso auton¨®mico s¨®lo fueron firmados a las 23.40 horas de ayer en el palacio de la Moncloa por el Gobierno y los partidos de UCD y PSOE, ante la retirada por la tarde de los representantes del Partido Comunista de Espa?a (PCE) y de Alianza Popular (AP) de la cumbre auton¨®mica. Los dos partidos mayoritarios y el Gobierno alcanzaron un acuerdo definitivo poco antes de las 10.30 horas y la firma se produjo antes de medianoche, fecha l¨ªmite fijada por los socialistas.

A las 23.40 horas, en el palacio de la Moncloa, el presidente del Gobierno, Leopoldo Calvo Sotelo, y el secretario general del PSOE, Felipe Gonz¨¢lez, procedieron al acto formal de la firma de los acuerdos Los textos firmados, seg¨²n explic¨® el propio presidente del Gobierno, son: primero, una lista de los acuerdos que se iban a firmar; segundo, un proyecto de ley org¨¢nica armonizadora del proceso auton¨®mico (LOAPA), otro proyecto de ley denominado Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, as¨ª como un documento de pactos pol¨ªtico-administrativos y otro de pactos econ¨®mico-financieros.Asistieron al acto de la firma, entre otros, el ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn-Villa; el profesor Garc¨ªa de Enterr¨ªa, Mar¨ªa Izquierdo, Reol Tejada, Manuel Broseta, miembros de la comisi¨®n de expertos y altos funcionarios de la Administraci¨®n.

Preguntado el presidente del Gobierno sobre la ausencia de los partidos que abandonaron por la tarde la mesa, manifest¨®: ?Yo hubiera preferido que estos pactos hubieran sido firmados por cuantos se han sentado a la mesa de negociaci¨®n. El hecho de que terminase como cuando empez¨®, no puede poner en duda la solidez de los mismos pactos y su eficacia?.

Al serle formulada de nuevo la pregunta en el sentido de que no han estado presentes los partidos nacionalistas y ello pudiera const¨ªtuir un error hist¨®rico, dijo: ?Me hubiese gustado que estuviesen representados?. A esto el secretario general del PSOE, Felipe Gonz¨¢lez, a?adi¨®: ?Efect¨ªvamente, yo creo que es un error hist¨®rico, pero por parte de ellos?.

En otra ocasi¨®n, el presidente Calvo Sotelo manifest¨® que los acuerdos ?no s¨®lo no van a suponer un gasto, sino que se hab¨ªan elaborado con el objetivo contrario. Es decir?, aclar¨®, ?no duplicar las administraciones. En definitiva, el objetivo de estos pactos es introducir orden, rigor y racionalidad al proceso auton¨®mico?.

El presidente del Ejecutivo indic¨®, a preguntas de los periodistas, que la LOAPA no puede ser calificada por nadie de inconstitucional y que darle este car¨¢cter corresponde a los tribunales que en este pa¨ªs hay.

M¨¢s adelante, Calvo Sotelo reiter¨® que el proceso auton¨®mico va a impedir un aumento del gasto p¨²blico.

Por su parte, el secretario general del PSOE, Felipe Gonz¨¢lez, al referirse al abandono de Alianza Popular, manifest¨® que ?este partido hab¨ªa pretendido introducir la palabra de que obligatoriamente todas las transferencias hechas a las comunidades aut¨®nomas deb¨ªan hacerse a trav¨¦s de las diputaciones ?, lo que, a su juicio, era en muchas ocasiones impensable.

En cuanto al cap¨ªtulo de las diputaciones, el presidente del Gobierno manifest¨® que precisamente la intenci¨®n de los acuerdos es que las diputaciones sean utilizadas como infraestructura de la Administraci¨®n, y no crear otra administraci¨®n entre la central y las comunidades aut¨®nomas.

El ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn Villa, calific¨®, por su parte, el acuerdo como ?un paso importante, definitivo, dir¨ªa que decisivo, en la construcci¨®n del Estado de las autonom¨ªas, en la propia construcci¨®n de Espa?a, y me parece que hay que estar contento?.

Para Mart¨ªn Villa, la importancia de los acuerdos -unos de tipo pol¨ªtico-administrativo y otros econ¨®mico-financieros- radica en el hecho de que se?alan el dise?o definitivo del mapa auton¨®mico, los criterios generales para la organizaci¨®n de las instituciones, de las asambleas parlamentarias, de los ¨®rganos de gobierno, las relaciones entre ellos, el sistema electoral... Los acuerdos pol¨ªtico-administrativos apuntan tambi¨¦n un esquema claro de competencias, con un dise?o final de homogeneizaci¨®n necesario para que evolucione el Estado. Se trata, asimismo, de ordenar las relaciones entre todas las administraciones.

Por su parte, los acuerdos econ¨®mico-financieros indican ?algo que todos decimos en los discursos?, afirm¨® Mart¨ªn Villa, ?pero que a veces no practicamos: la solidaridad frente a las regiones, frente a las comunidades aut¨®nomas que menos medios disponen ?.

Abandono del PCE

Los primeros en abandonar la cumbre auton¨®mica fueron los representantes del PCE, Carlos Alonso Zald¨ªvar y Enrique Curiel, que lo hicieron a las 17.40 horas. ?Nos han echado de la cumbre. Nos han obligado a retirarnos?, declarar¨ªa Zald¨ªvar a su salida del Ministerio de Administraci¨®n Territorial, sede de las reuniones. Por su parte, Curiel manifestaba: ?Nos parece un gran error lo que han hecho. Es un gran error pol¨ªtico. Se nos ha obligado a aceptar todo, y no pod¨ªamos estar de acuerdo con todas las materias de la negociaci¨®n?.

Seg¨²n explic¨® Zald¨ªvar a Europa Press, el ministro de Administraci¨®n Territorial, Rodolfo Mart¨ªn Villa, convoc¨® a la delegaci¨®n comunista momentos antes de iniciarse la negociaci¨®n de la tarde.

Hasta ese momento, los comunistas hab¨ªan insistido en que no aceptaban el car¨¢cter org¨¢nico y de armonizaci¨®n de la ley org¨¢nica para la Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA), aunque s¨ª aceptaban en su integridad el resto de los pactos pol¨ªticos a que se hab¨ªa llegado. En lo econ¨®mico, la posici¨®n comunista hab¨ªa sido de disconformidad con algunas de las cifras presentadas, que ayer fueron estudiadas por primera vez.

Convocados en el despacho del ministro, Mart¨ªn Villa les comunic¨® que tanto por parte del Gobierno como de los socialistas, hab¨ªan pensado que si el PCE no firmaba la LOAPA, tampoco podr¨ªa firmar los pactos pol¨ªticos y econ¨®micos. La representaci¨®n comunista replic¨® que era un error el planteamiento, y que la LOAPA es solamente un proyecto de ley, que ha de pasar por un tr¨¢mite parlamentario, y por tanto las diferencias sobre su naturaleza no deben impedir la firma de los pactos. Mart¨ªn Villa se mantuvo en su posici¨®n, y los delegados comunistas optaron por abandonar la cumbre auton¨®mica.

Poco antes de las nueve de la noche -abandonaban la reuni¨®n los representantes de AP, Jorge Verstrynge y Alvaro Lapuerta. En una nota facilitada posteriormente, los aliancistas explicaron su actitud negativa a la firma de los acuerdos en los siguientes t¨¦rminos: en cuanto a los acuerdos pol¨ªticos y a la LOAPA, ?AP entiende que pueden suponer una mejora parcial de la situaci¨®n, pero que no servir¨¢n m¨¢s que para ganar tiempo por no entrar en el problema de fondo esencial, cual es la reforma del art¨ªculo 2 y del t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n?.

Por lo que se refiere a los acuerdos econ¨®micos, AP explica que defendi¨® un plan alternativo, que no fue aceptado, sustentado en la siguiente l¨®gica pol¨ªtica: ?Marco general y directrices; consecuci¨®n de los instrumentos necesarios e iniciaci¨®n urgente del proceso?. Tras explicar que los acuerdos parten de la situaci¨®n contraria, ?ya que de los mismos se puede colegir la pr¨¢ctica carencia de los instrumentos necesarios para la consecuci¨®n de los objetivos propuestos?, AP afirma que ?no quedan garantizadas en absoluto las necesidades de equilibrio financiero y de incremento del gasto p¨²blico, que Alianza Popular considera esenciales?.

?Todas estas consideraciones ?, Finaliza la nota, ?se han visto agravadas, en el ¨²ltimo momento, por el escamoteo de una de las partes m¨¢s importantes del proyecto inicial de acuerdo relativo a las diputaciones provinciales: en torno al cual giraban algunos de los aspectos m¨¢s positivos de los acuerdos?.

Parece ser, no obstante, y seg¨²n versiones recogidas por EL PAIS, que el motivo principal de desacuerdo de comunistas y aliancistas en torno al tema es el sistema de elecci¨®n de las diputaciones, pactado finalmente entre el Gobierno, el PSOE y UCD, despu¨¦s de intensas negociaciones en los ¨²ltimos d¨ªas. Los socialistas, que en principio hab¨ªan defendido un sistema de elecci¨®n proporcional, aceptaron Finalmente la propuesta del Gobierno.

Intensa jornada de negociaciones

M¨¢s de diez horas duraron ayer las negociaciones de la cumbre auton¨®mica reunida en el Ministerio de Administraci¨®n Territorial con la asistencia, en un principio, de los representantes del Gobierno y de los cuatro partidos pol¨ªticos mayoritarios -Uni¨®n de Centro Democr¨¢tico, Partido Socialista Obrero Espa?ol, Partido Comunista de Espa?a y Alianza Popular-, salvadas las diferencias principales que han enfrentado al Gobierno y a los so cialistas en los ¨²ltim.os d¨ªas, el ?ema de las Diputaciones y el Fondo de Compensaci¨®n Interritorial, la reuni¨®n de ayer ten¨ªa por objeto ultimar los detalles de los pactos con los otros dos partidos participantes, sin que pudiera llegarse a un acuerdo, con el consiguiente abandono de comunistas y aliancistas.