Las desgravaciones a la exportaci¨®n equivalen a los impuestos que se cobran por aduanas

Las desgravaciones a la exportaci¨®n, en t¨¦rminos relativos, cuestan tanto como lo que se cobra en impuestos de aduana, seg¨²n pone de manifiesto un estudio sobre el comercio exterior espa?ol realizado por Jos¨¦ Diego Teigeiro, asesor de la Asociaci¨®n Espa?ola de Banca Privada (AEB). Esta situaci¨®n, a juicio del autor del estudio, implica un nivel de tipo de cambio efectivo muy distinto del que se da en el mercado cambiario, lo que puede provocar graves distorsiones en las decisiones de invertir y de seleccionar entre el factor trabajo y el equipo, es decir, en el proceso de asignaci¨®n de recursos.

Seg¨²n Teigeiro, mientras en 1970 las desgravaciones a la exportaci¨®n eran el equivalente del 8,5% del total de las exportaciones de bienes fob (precios sin fletes y sin seguros), esta relaci¨®n se ha elevado a alrededor del 11% en los ¨²ltimos a?os. Por el contrario, la recaudaci¨®n de aduanas como porcentaje del valor cif (precio con fletes y seguros) del total de importaciones se ha reducido del 14,97% en 1970 al 12% en los ¨²ltimos ejercicios. Si se eliminan las importaciones energ¨¦ticas, a?ade el autor del estudio, la relaci¨®n impuestos-importaciones es mucho m¨¢s estable y elevada (entre el 16% y el 18%).En ambos casos, tanto la relaci¨®n desgravaciones-exportaciones como la de impuestos-importaciones ser¨ªan mucho m¨¢s elevadas si se pudiera hacer el c¨¢lculo en t¨¦rminos efectivos. Es decir, desgravaciones comparadas con las exportaciones que disfrutan del sistema, y, por otro lado, impuestos comparados con las importaciones no exentas. En cualquier caso, afirma Teigeiro, "las cifras manejadas aqu¨ª dan idea de un elevado grado de protecci¨®n efectiva, tanto por el lado de las exportaciones como por el de las importaciones".

La relaci¨®n desgravaciones-exportaciones y la de impuestos-importaciones se han venido igualando en la ¨²ltima d¨¦cada, lo que supone en t¨¦rminos relativos que las desgravaciones cuestan tanto como lo que se cobra en impuestos de aduanas.

Frente a esta postura de clara denuncia del proteccionismo en vigor en nuestro pa¨ªs, los empresarios de CEOE insisten en reclamar mayores ayudas a la exportaci¨®n. As¨ª, hace unos d¨ªas, Jos¨¦ Luis Cer¨®n, presidente de la comisi¨®n de econom¨ªa de CEOE, en una conferencia de Prensa para explicar la postura de la patronal ante el Acuerdo Nacional de Empleo y ante el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado para 1982, afirm¨®: "En cuanto a las medidas concretas contempladas, el aumento de un punto en el impuesto de tr¨¢fico de empresas (ITE), producir¨¢ la subida correspondiente en el precio de los productos, perjudicar¨¢ la posici¨®n competitiva en el exterior de nuestras exportaciones y favorecer¨¢ en cambio la entrada de productos extranjeros, al no trasladarse este aumento ni en la desgravaci¨®n fiscal a la exportaci¨®n ni en el impuesto de compensaci¨®n de grav¨¢menes fiscales interiores".

En la postura favorable al proteccionismo de los empresarios de CEOE puede encontrarse, precisamente, su oposici¨®n beligerante a los proyectos del Gobierno de implantar en breve el impuesto sobre el valor a?adido (IVA).

En cuanto a la estructura de la balanza de pagos espa?ola, Teigeiro apunta la singularidad de que las exportaciones de bienes representan una proporci¨®n muy peque?a de la econom¨ªa nacional. En t¨¦rminos de producto interior bruto (PIB) tales exportaciones representaban entre el 7% y el 8,5% hasta 1976, increment¨¢ndose al 10,5% en 1980.

Seg¨²n el asesor de la AEB, "la experiencia de los ¨²ltimos cuatro a?os sugiere que, a no ser que se logre una contribuci¨®n fuertemente positiva del sector exterior al crecimiento del PIB, ser¨¢ muy dif¨ªcil despegarnos de tasas de crecimiento econ¨®mico significativamente distintas del 1% anual y ser¨¢ imposible acercarnos hacia el crecimiento real del 4%, que se estima como necesario para mantener la situaci¨®n de empleo en equilibrio".