Una reforma alentadora
La ley general de Educaci¨®n y Financiamiento de la Reforma Educativa de 1970 es, y seguir¨¢ siendo durante a?os, una partitura de obligada interpretaci¨®n. La ley Villar Palas¨ª, pese a las omisiones, desviaciones y frustraciones acumuladas durante su aplicaci¨®n, ha constituido una palanca formidable que ha elevado el sistema educativo a cotas de dignificaci¨®n Y extensi¨®n social insospechadas.La ampliaci¨®n de la educaci¨®n obligatoria hasta los catorce a?os; la transformaci¨®n estructural de la EGB en el proceso de sustituci¨®n de la escuela rural de maestro ¨²nico por la escuela rural graduada en centros completos; la construcci¨®n masiva de edificios equiparables a los de los pa¨ªses m¨¢s desarrollados; la elevaci¨®n del r¨¦gimen acad¨¦mico de los maestros al nivel de la diplomatura universitaria; el crecimiento espectacular de las plantillas; la multiplicaci¨®n de cursos de perfeccionamiento y especializaci¨®n del profesorado, con m¨¢s de 100.000 beneficiarios en estos diez a?os, etc¨¦tera, son algunos indicadores expresivos de una renovaci¨®n educativa sin precedentes.
Sin embargo, algunos problemas de car¨¢cter cient¨ªfico y t¨¦cnico puestos de relieve a trav¨¦s de un meticuloso an¨¢lisis del quehacer educativo, as¨ª como razones hist¨®ricas impuestas por el profundo cambio sociopol¨ªtico acaecido en Espa?a, hac¨ªan insoslayable una revisi¨®n del sistema.
De este an¨¢lisis llevado a cabo por profesores e inspectores de Educaci¨®n B¨¢sica destacan algunas conclusiones de relieve: la rigidez y encorsetamiento del curso escolar como unidad temporal traiciona las investigaciones sobre psicolog¨ªa evolutiva admitidos internacionalmente. La promoci¨®n autom¨¢tica conduce a porcentajes inquietantes de fracaso escolar que provocan bolsas de alumnos descolgados y desmotivados que prolongan su estancia en el nivel sin alcanzar el t¨ªtulo de graduado escolar y forman colectivos de adolescentes crecientemente caracterizados por conductas y actitudes antisociales. La superficialidad, el escaso ¨¦nfasis que se concede al aprendizaje y dominio de las materias instrumentales -lectura, escritura y c¨¢lculo-, acusa una grave incidencia en el ¨¦xito escolar: "los alumnos fracasan por falta de base", fen¨®meno acentuado en aqu¨¦llos que no han tenido la oportunidad de obtener un puesto en la educaci¨®n preescolar. Las orientaciones pedag¨®gicas de 1970/1971 son excesivamente abstractas y difusas, y los profesores se quejan de la ausencia de objetivos concretos a conseguir. Ser¨ªa interesante, por tanto, vincular m¨¢s estrechamente los objetivos con las actividades. Se detecta la existencia de contenidos incorrectamente ubicados en los proaramas en relaci¨®n a la madurez del alumno, se denuncian temas que hoy carecen de vigencia e inter¨¦s y se generaliza la demanda de aspectos nuevos de indudable miplantaci¨®n social. Finalmente, es necesario proyectar la Constituc¨ª¨®n en los centros.
Durante tres a?os de intensa dedicaci¨®n, alrededor de cuatrocientos profesionales -profesores de EGB, psic¨®logos, catedr¨¢ticos de bachillerato, inspectores de ambos niveles, catedr¨¢ticos de universidad, expertos de distintos departamentos- han elaborado los documentos que desarrollan los Programas Renovados. A trav¨¦s de las revistas profesionales y de ediciones especiales se han difundido a t¨ªtulo de consulta a los sectores interesados. Se experimentan en una serie de centros predeterminados. Se organizan cientos de cursos de presentaci¨®n y estudio y se analizan y recogen las respuestas formuladas. Las editoriales de libros de texto llevan a cabo un notable esfuerzo en la preparaci¨®n y publicaci¨®n de los nuevos materiales.
El Real Decreto 69/1981 de 19 de enero (BOE de 17 de enero) ordena la Educaci¨®n General B¨¢sica y fija las ense?anzas m¨ªnimas para el ciclo inicial. Ha entrado en vigor a comienzo del presente curso 1981-1982 y procedemos en estos d¨ªas a dar los ¨²ltimos toques al proyecto de decreto sobre el cielo medio, al mismo tiempo que trabajamos la elaboraci¨®n del cielo superior.
El gran objetivo de la reforma consiste en dar una respuesta cient¨ªfica actualizada, adecuada constitucionalmente a todos los alumnos espa?oles que cursen o deban cursar la EGB, lo que equivale a decir que tiene aplicaci¨®n en todo el territorio del Estado, incluidas las comunidades aut¨®nomas que poseen competencias en materia educativa. El proyecto propuesto en su d¨ªa al Gobierno por el ministro Ortega y D¨ªaz-Ambrona se fundamenta en la t¨¦cnica constitucional de la ordenaci¨®n general del sistema educativo con el fin de garantizar su unidad esencial a trav¨¦s de la fijaci¨®n de unas "ense?anzas m¨ªnimas", comunes y de obligado cumplimiento. Consecuentemente, las comunidades aut¨®nomas con competencias transferidas poseen la facultad de desarrollar el decreto.
La estructuraci¨®n en ciclos, el establecimient¨® de "niveles b¨¢sicos de referencia", la fuerte potenciaci¨®n del aprendizaje de las materias instrumentales, base y cimiento de toda la construcci¨®n posterior; la incorporaci¨®n de nuevos objetivos: educaci¨®n para la convivencia, para la seguridad vial, para la conservaci¨®n y
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Una reforma alentadora
Viene de la p¨¢gina 11mejora del medio ambiente f¨ªsico y social, para la salud; la iniciaci¨®n en la pr¨¢ctica de tecnolog¨ªas b¨¢sicas, el aprendizaje de t¨¦cnicas de estudio y trabajo, etc¨¦tera, constituyen novedades importantes.
En s¨ªntesis, se trata de formar en la vida y para la vida; ayudar al alumno en el dif¨ªcil empe?o de aprender a vivir y a convivir en responsabilidad y libertad. Formar ciudadanos capaces de ser eficaces en la acci¨®n y en el trabajo, tolerantes y respetuosos en' el di¨¢logo y en el ejercicio de una concepci¨®n pluralista de la sociedad; generosos en el desarrollo de su horizonte espiritual.
La acogida es altamente alentadora. Los profesores de EGB, una vez m¨¢s, responden con sensibilidad a una nueva llamada que juzgan importante. Todos los que por vocaci¨®n, por ilusi¨®n o raz¨®n de oficio estamos relacionados con la gran aventura educativa deberemos intensificar los esfuerzos para perfeccionar el sistema alcanzando nuevas cotas de calidad, luchando por reducir la lista de carencias y omisiones que, por desgracia, a¨²n padece nuestro sistema educativo.
Afirmaba Dewey que la escuela es la cuna en que la democracia nace cada d¨ªa. Buen tema de reflexi¨®n para todos, hoy y aqu¨ª.
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