Malestar en Asturias por la falta de competencias sobre r¨¦gimen minero

El Estatuto de Autonom¨ªa para Asturias, el primero en emprender la v¨ªa auton¨®mica ?lenta? del art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n, culminar¨¢ su tramitaci¨®n parlamentaria en el Pleno del Congreso de los Diputados del pr¨®ximo martes. Existe malestar en la regi¨®n por la falta de competencias sobre r¨¦gimen minero en el texto del Estatuto.En enero podr¨ªa entrar en vigor el texto auton¨®mico con la refundici¨®n de la Diputaci¨®n y el Consejo Regional en la comunidad. Hasta las primeras elecciones, que se celebrar¨¢n en 1983, la Junta General del principado o Parlamento regional estar¨¢ integrado por los catorce parlamentarios o a quienes ellos designen, otros catorce miembros nombrados por las cuatro fuerzas pol¨ªticas (PSOE, UCD, PCA y AP) y los treinta diputados provinciales.

El techo de competencias del Estatuto rebasa lo previsto por el art¨ªculo 148 de la Constituci¨®n para las comunidades aut¨®nomas de la v¨ªa lenta del 143. Se ignora a¨²n si UCD ratificar¨¢ en el Congreso una enmienda restrictiva introducida por su grupo en el Senado, que elimin¨® las competencias de desarrollo legislativo en materia de r¨¦gimen minero y energ¨¦tico, de gran importancia para esta regi¨®n minera.

En otras materias, como el desarrollo legislativo en coordinaci¨®n hospitalaria y de ejecuci¨®n en industria, ha sido ?invadida? el ¨¢rea reservada para las comunidades aut¨®nomas de la v¨ªa r¨¢pida del art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n, mediante una interpretaci¨®n extensiva del art¨ªculo 148.

Roto el compromiso

En medios centristas y socialistas asturianos ha producido malestar la negativa de Francisco Ru¨ªz Risue?o, senador de UCD por Albacete y director general de Cooperaci¨®n con las Comunidades Aut¨®nomas, a retirar en el Senado la enmienda que elimin¨® del Estatuto asturiano, la competencia de desarrollo legislativo en materia de r¨¦gimen minero y energ¨¦tico, que puede tener una enorme importancia para Asturias, regi¨®n en la que la miner¨ªa tiene una incidencia socioecon¨®mica decisiva.Con su actitud, Ruiz Risue?o rompi¨® el compromiso adquirido por Rodolfo Mart¨ªn Villa, quien dio su conformidad cuando era ministro de Administraci¨®n Territorial a una interpretaci¨®n generosa del art¨ªculo 148 de la Constituci¨®n, de forma que las regiones que accedan a la autonom¨ªa, como Asturias por la v¨ªa lenta del 143 puedan invadir algunas competencias reservadas para las comunidades de la v¨ªa r¨¢pida del 151. Expertos pr¨®ximos a UCD y al PSOE han coincidido, al ser consultados por EL PAIS, en reconocer en privado que tanto las competencias de desarrollo legislativo en r¨¦gimen minero y energ¨¦tico y de coordinaci¨®n hospitalaria, como las de ejecuci¨®n en industria -estas dos ¨²ltimas han sido introducidas en el Senado- tienen un dif¨ªcil encaje en la v¨ªa del 143.

La pol¨¦mica de las competencias

Esta es la tesis inicial de Alfonso Guerra, vicesecretario general del PSOE, quien m¨¢s tarde acept¨® la interpretaci¨®n extensiva contenida en un informe elaborado en Asturias. Ese informe argumentaba que al atribuir el art¨ªculo 148 a las comunidades del 143 competencias de fomento del desarrollo econ¨®mico de la regi¨®n, hab¨ªa que pensar que no pod¨ªan quedar fuera de su ¨¢mbito el r¨¦gimen minero, industria, educaci¨®n, trabajo, seguridad social, Prensa, radio y televisi¨®n.El criterio de UCD fue siempre contrario, hasta que Mart¨ªn Villa, obsesionado con igualar los techos competenciales de todas las comunidades aut¨®nomas, dio su aceptaci¨®n ante parlamentarios centristas y socialistas asturianos a la inclusi¨®n del r¨¦gimen minero y energ¨¦tico.