Hacienda recaudar¨¢ con el IVA tanto o mas que con el impuesto sobre la renta

El impuesto sobre el valor a?adido (IVA), llamado a conseguir una recaudaci¨®n similar o superior al de? de la renta (cerca de un bill¨®n de pesetas), ser¨¢ implantado en Espa?a dentro de varios a?os, mediante un programa que acaba de elaborar y va a poner ya en marcha el Ministerio de Hacienda, con los ojos puestos en 1984. El coste de los preparativos, entre los que destaca el casi triplicar la plantilla de subinspectores y preparar al p¨²blico y los empresarios, se estima en unos 11.000 millones de pesetas.

El IVA espa?ol, cuyo proyecto de ley ser¨¢ debatido durante los pr¨®ximos meses en las Cortes, gravar¨¢ en cada fase de producci¨®n el valor que se a?ada, con tipos iniciales del 4% para art¨ªculos o servicios sociales, 22% para los de lujo y 11% para los restantes. Adem¨¢s de sustituir a los actuales impuestos en cascada (tr¨¢fico de empresas, la mayor parte de los del lujo y parte del de la renta de monopolios y otros), se extender¨¢ a productos o servicios que ahora no tributan, como el suministro de agua, los transportes urbanos e interurbanos y productos alimenticios.De la memoria publicada por Hacienda hace dos meses junto al proyecto de ley (EL PAIS, 29 y 30 de octubre de 1981) se desprende que la recaudaci¨®n del IVA en 1981, seg¨²n diversos sistemas de estimaci¨®n, habr¨ªa rondado el bill¨®n de pesetas, superior en varios cientos de miles de millones a la del impuesto sobre la renta, la primera fuente de ingresos del Estado. En dichos c¨¢lculos fueron tenidas en cuenta posibles minoraciones por ocultaci¨®n de base o fraude, que son m¨¢s f¨¢ciles con los actuales impuestos, pero no las derivadas de las normas para el per¨ªodo transitorio, todav¨ªa por definir.

La novedad del impuesto y su importancia est¨¢ suscitando la publicaci¨®n de numerosos libros; os, como la citada memoria de Hacienda, para instruir a los empresarios; otros, para influir en los parlamentarios que habr¨¢n de debatir el proyecto de ley. En el ¨²ltimo caso se sit¨²an dos vol¨²menes que acaba de editar el Instituto de Estudios Econ¨®micos.

Censo de contribuyentes

Ahora, con el programa de implantaci¨®n del impuesto que acaba de elaborar Hacienda, a trav¨¦s de una comisi¨®n que aglutina representaciones de los centros asociados, se desarrollar¨¢ en los dos pr¨®ximos a?os acciones para preparar a la Administraci¨®n y a los contribuyentes.

Uno de los aspectos m¨¢s ambiciosos del programa es el de inspecci¨®n, en el que se ha concebido la posibilidad de llegar a instar la declaraci¨®n a los contribuyentes rezagados, antes de que termine el plazo. Para ello, se pretende crear un censo o fichero, a partir de los datos facilitados para los impuestos sobre sociedades, renta, tr¨¢fico de empresas, lujo y licencia fiscal de empresarios y profesionales.

A dicho fichero ser¨¢n incorporados los datos resultantes de las investigaciones efectuadas en el primer semestre de 1983 sobre contribuyente s que est¨¦n sujetos a los anteriores tributos y no hayan presentado declaraciones. Todos los datos obtenidos por esta doble v¨ªa ser¨¢n entregados al Centro de Proceso de Datos antes de julio de 1983. Una vez procesados ser¨¢n remitidos a las agencias tributar¨ªas para que los depuren selectivamente en el ¨²ltimo trimestre de 1983. As¨ª, en 1984, antes de que haya terminado el plazo para presentar la declaraci¨®n, los contribuyentes podr¨¢n ser requeridos a que subsanen la omisi¨®n.

Areas del plan en marcha

Pero ya hay partes del plan pr¨¢cticamente en marcha. Dentro del ¨¢rea de divulgaci¨®n, donde Hacienda espera gastar unos 550 millones de pesetas, est¨¢n siendo organizadas una serie de conferencias, seminarios y jornadas, que empezar¨¢n en los pr¨®ximos meses. En una segunda fase, a realizar durante el pr¨®ximo a?o, se intensificar¨¢n tales acciones y habr¨¢ una campa?a de "ampl¨ªsima difusi¨®n", a trav¨¦s de los medios de comunicaci¨®n, folletos y diversas publicaciones.

Tambi¨¦n est¨¢n a punto de ser iniciados programas Je documentaci¨®n interna, estudios y publicaciones, y relaciones exteriores. En estas tres arcas no se prev¨¦n gastos adicionales, como tampoco en las de contabilidad, que incluye, por ejemplo, la elaboraci¨®n de una normativa contable adecuada al IVA y la puesta a punto de la contabilidad empresarial.

Igualmente, Hacienda proyecta utilizar sus medios actuales para cubrir el ¨¢rea normativa, donde contempla, entre otras acciones, la redacci¨®n del proyecto de reglamento del IVA (el primer borrador puede estar disponible el pr¨®ximo d¨ªa 31, y el segundo un mes despu¨¦s de haber sido aprobada la ley en las Cortes), la confecci¨®n de modelos de declaraci¨®n y tramitaci¨®n, y la respuesta al millar de consultas vinculantes esperadas para 1982, y la publicaci¨®n de un libro-manual. El ¨²nico gasto programado a este respecto, 21,5 millones de pesetas, es la creaci¨®n de una Subdirecci¨®n General del IVA.

Donde se esperan grandes gastos, hasta el punto de cubrir casi todos los 11.000 millones citados, es en las ¨¢reas de organizaci¨®n, gesti¨®n e inspecci¨®n. S¨®lo en material hay programados 5.550 millones de pesetas, con el fin de atender las necesidades derivadas del aumento de contribuyentes (minoristas, profesionales, etc¨¦tera), que ser¨¢n censados. A este efecto se espera crear 150 agencias provinciales y locales especializadas en el IVA (en total, Hacienda dispondr¨¢ de 400 en 1984) y contratar 1.500 funcionarios, la mayor parte la gesti¨®n y liquidaci¨®n. En las delegaciones pueden crearse secciones IVA. El acondicionamiento de las nuevas agencias se llevar¨ªa 4.500 millones, y el arrendamiento, 1.050 millones m¨¢s.

La ampliaci¨®n de las plantillas de inspecci¨®n ser¨¢ mayor. La plantilla de subinspectores es ahora de 2.000, aunque su cobertura s¨®lo llega a 1.224. La estimaci¨®n de necesidades para 1985 es de 5.000.

Por ello, durante 1982 pueden ser convocadas 2.276 plazas, y en los dos anos siguientes, otras 1.500.