Las nuevas cotizaciones sociales suponen 300 pesetas mensuales m¨¢s por trabajador que en 1981

Las cotizaciones sociales detraer¨¢n este a?o del sueldo de cada trabajador, por t¨¦rmino medio, unas 300 pesetas mensuales m¨¢s que en 1981, a juzgar por los nuevos tipos que aprob¨® el Gobierno el pasado viernes. De dicha cantidad, la mitad sufragar¨¢ el presupuesto de contingencias generales de la Seguridad Social y la otra mitad financiar¨¢ desempleo. Para el primer caso, el r¨¦gimen general de la Seguridad Social, que acoge a casi siete millones de trabajadores, espera incrementar su recaudaci¨®n en 114.000 millones de pesetas, si bien s¨®lo 4,72 puntos, de los 8,40 que supone de incremento sobre el a?o pasado, ser¨¢n atribuibles a la mayor presi¨®n de las cuotas.

El real decreto sobre cotizaciones aprobado por el Consejo de Ministros aparecer¨¢ publicado pr¨®ximamente en el Bolet¨ªn Oficial del Estado y surtir¨¢ efectos desde el presente mes de enero. Como dio cuenta la referencia oficial de la reuni¨®n del Gobierno, combinando la reducci¨®n de un punto en los tipos de cotizaci¨®n (prevista por el Acuerdo Nacional sobre Empleo) y la forma de financiar el desempleo (estipulada en la Ley B¨¢sica de Empleo), las cotizaciones a la Seguridad Social quedar¨¢n exactamente igualadas a las que han regido durante 1981".Sin embargo, esta afirmaci¨®n oficial s¨®lo es correcta en t¨¦rminos relativos. En efecto (v¨¦ase cuadro adjunto), el incremento de 1,20 puntos en el tipo de cotizaci¨®n por desempleo es compensado con el descenso de un punto en el de contingencias generales y con el de 0,20 puntos en el de formaci¨®n profesional. Pero, de hecho, aunque el primero baje del 33,10 al 32,10, el decreto incrementar¨¢ las bases de cotizaci¨®n en una media del 7,66% (es decir, en casi 105.000 millones de pesetas).

Mayor n¨²mero de cotizantes

As¨ª, seg¨²n estimaciones oficiales, la disminuci¨®n causada por la baja de los tipos (unos 43.400 millones de pesetas, equivalentes al 3,17% del total) se notar¨¢ poco en las cotizaciones. Adem¨¢s, es previsible que el n¨²mero de cotizantes aumente lo suficiente (quiz¨¢ pase de 6,97 millones a 6,99 en el r¨¦gimen general, y de 10,64 a 10,72 en toda la Seguridad Social) como para deparar otro incremento de 3.082 millones en las cotizaciones.

De esta forma, el aumento de cotizaciones por las tres causas estructurales citadas ser¨ªa de 64.500 millones de pesetas. Pero ah¨ª no para todo. Los responsables de la Seguridad Social, tal y como hab¨ªan calculado al hacer los presupuestos para 1982, esperan llegar a los 115.000 millones de pesetas. La diferencia, algo m¨¢s de 50.000 millones de pesetas, proceder¨¢, a medias, de las mejoras de gesti¨®n (especialmente por la reducci¨®n de morosidad) y del sistema excepcional de pago aplazado, todo ello exclusivamente en el r¨¦gimen general.

Concretamente, por el pago aplazado esperan recaudar en 1982 unos 30.000 millones de pesetas, de ellos 25.743 en el r¨¦gimen general. El sistema fue regulado con car¨¢cter excepcional a finales de 1979 para las cuotas devengadas y no satisfechas por entonces. En total, se acogieron empresas con una deuda de 78.849 millones de pesetas, de los cuales faltan por pagar 53.000. Y en 1982 pueden hacerse ya efectivos 30.000 millones.

Con la reducci¨®n de morosidad puede aumentarse la recaudaci¨®n en 24.600 millones de pesetas, como consecuencia de las medidas de control previstas en las empresas sujetas al r¨¦gimen general. Para ello, la ley de 5 de julio de 1980 y el decreto ley de 19 de junio de 1981 crearon los mecanismos de inspecci¨®n y recaudaci¨®n, que acaban de ser reforzados con medios inform¨¢ticos. El actual nivel de morosidad se estima en un 5,53% sobre unas recaudaciones previstas para este a?o en el r¨¦gimen general de 1,47 billones. Es decir, unos 86.581 millones de pesetas que podr¨ªan dejarse de ingresar.

Sin tener en cuenta aplazamientos y morosos, el incremento esperado en las bases de cotizaci¨®n es de 330.000 millones de pesetas. De ellos procede el c¨¢lculo inicial de 64. 572 millones en mayor recaudaci¨®n por este concepto (el nuevo tipo es 32,10%). No obstante, la recaudaci¨®n pudiera aumentar te¨®ricamente, pues las estimaciones se hicieron para un incremento del 10% en el salario m¨ªnimo, y el Gobierno ha aprobado un 11%.

Antes de esta salvedad, la masa salarial cotizable para 1982 era estimada en 4.464.293 millones de pesetas, con aumento del 7,98% sobre 1981. A este crecimiento se lleg¨® teniendo en cuenta que el de las bases y salarios ser¨ªa. del 10% (es decir, 413.430 millones); que la entrada de nuevos cotizantes deparar¨ªa 9.600 millones m¨¢s a las bases (0,24%), y que la disminuci¨®n de bases de cotizaci¨®n fijada para los desempleados detraer¨ªa 93.458 millones (el 2,26%).

Como los trabajadores cotizantes al r¨¦gimen general pueden llegar en 1982 a 6,99 millones, con aumento del 0,22% sobre el a?o anterior, la base media de cotizaci¨®n se situar¨ªa en 53.224 pesetas mensuales; es decir, 3.828 pesetas m¨¢s que en 1981 y casi 10.000 m¨¢s que en 1980.

Al nuevo tipo del 32,10% resultar¨¢ una cotizaci¨®n media mensual de 17.785 pesetas, exactamente 1.042 m¨¢s que en 1981 (el a?o precedente hab¨ªa sido de 14.189 pesetas). De dicha cantidad, el 15% ser¨¢ pagado por los trabajadores, y el 85% restante, por las empresas. Estos porcentajes no var¨ªan con respecto a a?os anteriores, al igual que tampoco los relativos a desempleo (13% trabajador y 87% empresa), fondo de garant¨ªa salarial (100% empresa), formaci¨®n profesional (15,25% trabajador y 83,75 empresa), y horas extraordinarias (14,3% trabajador y 85,7% empresa, o 50 y 50%, seg¨²n se trate de horas realizadas por causas estructurales, o de fuerza mayor, o de horas voluntarias, que en virtud del Acuerdo Nacional sobre Empleo tienen un recargo del 10%, a pagar a medias entre las dos partes).

As¨ª pues, del aumento de 1.042 pesetas, el trabajador tendr¨¢ que soportar algo m¨¢s de 150, aun despu¨¦s de haber reducido su tipo en 0,14 puntos. Seg¨²n medios gubernamentales, el aumento de las bases tendr¨¢ car¨¢cter proporcional para los distintos niveles salariales existentes.