Soluci¨®n salom¨®nica de Hacienda al conflicto planteado por el suministro de ordenadores para controlar los impuestos

Hacienda ha decidido declarar desierto el concurso para la adjudicaci¨®n de equipos inform¨¢ticos por valor de unos 2.000 millones de pesetas para la gesti¨®n e inspecci¨®n de los impuestos en Espa?a, seg¨²n fuentes solventes del propio Ministerio Descartadas las dos opciones presentadas -Univac-Secoinsa, conjunta y solidariamente, e IBM en solitario- Hacienda adjudicar¨¢ directamente y con car¨¢cter de urgencia, en los pr¨®ximos d¨ªas, 1.150 millones de pesetas en peque?os equipos a Secoinsa (54% propiedad del INI) y unos 650 millones en grandes ordenadores a IBM. Con esta decisi¨®n Univac pierde todas sus posiciones en la informatizaci¨®n de los impuestos, reservada a IBM, aunque las mantiene en la gesti¨®n del gasto p¨²blico y Secoinsa potencia su papel futuro en la informatizaci¨®n del sector p¨²blico.

La soluci¨®n salom¨®nica ha sido adoptada, seg¨²n fuentes del Ministerio, "para satisfacer a la mayor parte de los intereses en juego" combinando las exigencias de los t¨¦cnicos del Centro de Proceso de Datos de Hacienda en favor de IBM con el apoyo de la comisi¨®n interministerial de Inform¨¢tica a la industria nacional. La prioridad m¨¢xima para el Ministerio de Hacienda ha sido fijada en la garant¨ªa de la gesti¨®n tributaria durante 1982 as¨ª como de la inspecci¨®n para detectar las actuales bolsas de fraude.Durante los ¨²ltimos meses, mientras estuvieron en estudio y fase de pruebas las dos ofertas presentadas, los t¨¦cnicos comprobaron la posibilidad de detectar con mas facilidad las bolsas de fraude fiscal mediante estos nuevos sistemas inform¨¢ticos. Con tales equipos descentralizados podr¨ªan incrementar la recaudaci¨®n sin necesidad de aumentar la presi¨®n fiscal sino mejorando la eficacia de la gesti¨®n y de la inspecci¨®n. Las ¨²ltimas pruebas se han desarrollado en medio de fuertes presiones por parte de los concursantes y de los futuros usuarios.

Informe favorable

El pasado jueves por la noche, la comisi¨®n interministerial de Inform¨¢tica emiti¨® un informe favorable a la oferta conjunta de Secoinsa-Univac por once votos a favor, uno en contra y tres abstenciones. El lunes se reuni¨® la mesa de contrataci¨®n del Ministerio de Hacienda para estudiar este informe as¨ª como los dem¨¢s contenidos en el expediente. Entre los informes que pesaron en la decisi¨®n de declarar desierto el concurso destaca b¨¢sicamente un escrito firmado por el director del Centro de Proceso de Datos, Otilio Fern¨¢ndez Villafa?e, en el que insiste en que no se puede comprometer a garantizar la gesti¨®n correcta de los impuestos si se concede el concurso al grupo Secoinsa-Univac y que prefiere la oferta de IBM con la que s¨ª puede garantizar esta gesti¨®n. La contradici¨®n entre ambos informes provoc¨® una descomunal batalla de intereses enfrentados.Fuentes de Hacienda aseguran que la comisi¨®n interministerial de Inform¨¢tica emiti¨® un juicio t¨¦cnico sobre la calidad de los equipos pero no entr¨® a juzgar la eficacia en la gesti¨®n fiscal pues no conoce los programas y necesidades del Ministerio a este respecto. Al no encontrar posibilidad de acuerdo entre ambas posiciones, la mesa de contrataci¨®n elev¨® al director general de Patrimonio, Luis Ducase, la propuesta de declarar desierto el concurso y buscar a continuaci¨®n una soluci¨®n integradora que combinara la garant¨ªa ofrecida por el director del Centro de Proceso de Datos si los ordenadores eran de IBM con la exigencia de apoyar al m¨¢ximo a la industria nacional.

La propuesta fue aceptada ayer por la tarde por el Ministerio de Hacienda desde donde fue convocada una reuni¨®n de urgencia para estudiar la nueva soluci¨®n salom¨®nica que deja a Univac en la cuneta, concede unos 650 millones a IBM y compensa a Secoinsa (54% del INI, 25% de la japoriesa Fujitsu y 19% de Telef¨®nica) con la fabricaci¨®n en Espa?a de peque?os equipos y terminales por un valor de hasta 1.150 millones de pesetas, casi el doble que a la multinacional IBM. Al t¨¦rmino de esta reuni¨®n, a ¨²ltimas horas de ayer, persist¨ªan ciertas dudas, en medios t¨¦cnicos del Ministerio, sobre la capacidad de Secoinsa para cumplir los plazos de urgencia exigidos por Hacienda con el fin de controlar los impuestos de este a?o mediante el nuevo sistema inform¨¢tico.

La decisi¨®n final

La decisi¨®n final en torno a esta soluci¨®n integrada Secoinsa-IBM ser¨¢ adoptada al parecer por el ministro de Hacienda, Jaime Garc¨ªa A?overos, en los pr¨®ximos tres o cuatro d¨ªas. En la decisi¨®n final se delimitar¨¢ m¨¢s concretamente el contenido de los suministros de las empresas elegidas. Al consultar a Fernando de As¨²a, responsable m¨¢ximo de IBM-Espa?a, su postura ante esta posible decisi¨®n de la Administraci¨®n repondi¨® que, aunque no estaba informado de tales extremos, "el cliente siempre tiene raz¨®n" y que buscar¨ªan una soluci¨®n que t¨¦cnicamente es posible para la nueva opci¨®n IBM-Secoinsa.Al final se ha vuelto a la primera oferta Secoinsa-IBM que fracas¨® hace meses antes de ser presentada a concurso.