C¨¢diz, una compleja distribuci¨®n del poder

C¨¢diz, con una poblaci¨®n que se aproxima al mill¨®n de habitantes y una superficie que representa casi la d¨¦cima parte de Andaluc¨ªa, es una provincia compleja y probablemente una excepci¨®n dentro del Estado espa?ol en cuanto a distribuci¨®n de poder territorial, configurado en tres importantes ¨¢reas de poblaci¨®n que coinciden con las principales ciudades de tres de sus cuatro comarcas: C¨¢diz, Jerez de la Frontera y Algeciras.Esta provincia, uno de los feudos m¨¢s importantes de la izquierda andaluza, tiene dos delegaciones de Hacienda, dos di¨®cesis eclesi¨¢sticas, dos gobiernos militares, un subgobernador civil adem¨¢s del titular, varias delegaciones especiales de gabinetes ministeriales, una base naval de utilizaci¨®n conjunta hispano-norteamericana en Rota y otra de la Alianza Atl¨¢ntica en Gibraltar y una capitan¨ªa general de zona mar¨ªtima, con lo que supone esto ¨²ltimo de concentraci¨®n de efectivos militares.La izquierda controla los tres principales municipios de esta provincia, cuyas alcald¨ªas se encuentran repartidas entre representantes de estos partidos. As¨ª, por ejemplo, C¨¢diz tiene alcalde del Partido Socialista Obrero Espa?ol (PSOE); Jerez de la Frontera, del Partido Socialista de Andaluc¨ªa (PSA), y Algeciras, del Partido Comunista de Espa?a (PCE), si bien existen otras poblaciones importantes -aunque no cabeceras de comarca-, como El Puerto de Santa Mar¨ªa y Sanl¨²car de Barrameda, con alcaldes comunistas San Fernando, con alcalde del PSA, y La L¨ªnea de la Concepci¨®n, con alcalde del PSOE, en las que el dominio de la izquierda es patente. En las ¨²ltimas elecciones generales UCD sac¨® s¨®lo dos diputados frente a tres del PSOE, dos del PSA y uno del PCE.

Cualquier estud¨ªo sobre C¨¢diz tiene que partir de un an¨¢lisis sobre la parcelaci¨®n de su territorio y zonas de influencia, ya que resulta dif¨ªcil englobar en una visi¨®n de conjunto a toda la provincia. Tan distinta es la comarca de la Bah¨ªa, afectada por la crisis de la construcci¨®n naval, su principal dependencia, como la del Campo de Gibraltar, envuelta en especiales problemas fruto de los errores del polo de desarrollo de 1969, puesto en marcha por la Administraci¨®n franquista para intentar compensar el cierre de la frontera con Gibraltar.

Jerez de la Frontera, con di¨®cesis eclesi¨¢stica y delegaci¨®n de Hacienda propia, es un caso distinto que hay que analizar como un problema hist¨®rico y de influencia de apellidos. El Campo de Gibraltar es una comarca que gira en torno a la situaci¨®n que supone el cierre de la frontera con la colonia brit¨¢nica. Esto ha provocado el hundimiento de una importante poblaci¨®n como La L¨ªnea de la Concepci¨®n, sin apenas t¨¦rminos municipal (que depend¨ªa econ¨®micamente, con anterioridad a 1969, de Gibraltar), y ha potenciado a otras ciudades como Algeciras y Los Barrios, aunque m¨¢s en concentraci¨®n de habitan tes y expansi¨®n que en recursos.

La L¨ªnea de la Concepci¨®n ha perdido en los ¨²ltimos a?os casi la mitad de su poblaci¨®n original, estimada en 1969 en 52.000 habitantes. En Londres se asegura que residen actualmente 7.000 linenses.

El cierre de la frontera intent¨® compensarlo el r¨¦gimen franquista con la creaci¨®n de un polo de desarrollo, con dinero p¨²blico, que supon¨ªa a primera vista un proyecto ambicioso con el que se trataba de dar salida a la grave situaci¨®n. Hoy d¨ªa s¨®lo funcionan menos de cinco grandes empresas, otras no han llegado a abrir sus puertas y muchas han tenido que proceder al cierre y despido de sus empleados, por lo que el incremento del paro, una constante en toda la provincia, ha sido continuo. Las dos principales empresas en funcionamiento son la refiner¨ªa Gibraltar, con 2.004 puestos de trabajo, y Acerinox, con la mitad. Existen unos astilleros llamados Crinabis que est¨¢n pr¨¢cticamente terminados, pero que no han llegado nunca a abrir sus puertas, y ahora se plantea su reconversi¨®n en otra industria con objeto de hacer rentables sus instalaciones.

Algeciras, por su parte, como cabecera de comarca, se sale en alguna manera de la situaci¨®n del resto de las poblaciones. Aunque tambi¨¦n ha sufrido las consecuencias de la mala gesti¨®n franquista y ha aumentado su poblaci¨®n en los ¨²ltimos tiempos , cuenta con un factor importante a su favor: el monopolio del tr¨¢fico mar¨ªtimo con el norte de Africa y su propia situaci¨®n estrat¨¦gica en el tr¨¢fico mar¨ªtimo, lo' que le convierte en una ciudad de tr¨¢nsito, con el consiguiente beneficio para el comercio.

Gibraltar: una plaza codiciada

El problema de Gibraltar y las proximidades de esta provincia con Marruecos han concentrado en esta zona un importante dispositivo militar, integrado por una brigada de Artiller¨ªa aut¨®noma, que se encuentra bajo la dependencia del gobernador militar del Campo de Gibraltar, plaza codiciada para los militares que aspiran al ascenso al ¨²ltimo escal¨®n del generalato. La Marina de guerra, por su parte, se encuentra desplegada por todo el litoral de la provincia y ¨²ltimamente ha adquirido propiedades pr¨®ximas a esta comarca para montar all¨ª un pol¨ªgono de tiro.

En la bah¨ªa de C¨¢diz tambi¨¦n se da un fen¨®meno de concentraci¨®n militar similar, ya que en algunas de sus poblaciones se encuentra no s¨®lo la sede de la Capitan¨ªa General de la Zona Mar¨ªtima del Estrecho, ubicada en San, Fernando, sino, la propia base naval de Rota, que utilizan indistintamente militares espa?oles y norteamericanos. Esto lo completa Jerez de la Frontera, donde se encuentra el cuartel general de la Brigada Mecanizada XXII, dependiente de la Divisi¨®n Guzm¨¢n el Bueno, con base en Sevilla, una de las tres primeras unidades del Ej¨¦rcito.

C¨¢diz-capital, con 156.711 habitantes, es una ciudad comercial y de funcionarios, aunque sus dos ¨¢reas importantes de producci¨®n son la construcci¨®n naval (tres astilleros se encuentran instalados en la zona), hoy en crisis, y el puerto, que ha tenido que ser bajado de categor¨ªa para que se 'produjeran m¨¢s atraques, ya que las tarifas resultaban algo elevadas y obligaban a muchos buques a trasladarse a otros puertos. El puerto gaditano tiene el monopolio del embarque de autom¨®viles con destino a Canarias y viceversa.

Jerez, los mayores latifundios de la zona

Jerez de la Frontera, con una poblaci¨®n que supera ligeramente a la de la capital, es, sin embargo, el principal centro agr¨ªcola y ganadero de la provincia y en su propio partido judicial se encuentran los principales latifundios de la zona. Asimismo su actividad productiva est¨¢ complementada con la industria bodeguera, en su mayor¨ªa controlada por Rumasa y el resto (caso, por ejemplo, de las bodegas de Pedro Domecq) en continua crisis con sus trabajadores. Precisamente en la zona jerezana, as¨ª como en la Sierra, cuarta comarca de esta provincia, existe una gran concentraci¨®n de trabajadores que se dedican al empleo comunitario, con el consiguiente desempleo anual de varios meses.

Mientras el PSOE se organizaba en la provincia de C¨¢diz con hombres ligados a la llamada escuela sevillana, pr¨®ximos a Felipe Gonz¨¢lez y a Alfonso Guerra, el partido en el Gobierno fue mucho m¨¢s complejo en su creaci¨®n, montada sobre la base de grupos liberales y socialdem¨®cratas. Sin embargo, desde 1979, la UCD de C¨¢diz la controla el vicepresidente econ¨®mico, Juan Antonio Garc¨ªa D¨ªez, que ha conseguido frenar cualquier- oposici¨®n interna y dirige el partido en esta provincia desde Madrid.

Desd¨¦ que hay un ministro diputado por la provincia de C¨¢diz, el protagonismo de los gobernadores civiles ha ido bajando progresivamente, hasta el punto de que el actual no ostenta tanto poder como antecesores suyos en el cargo y act¨²a en la provincia como un funcionario a las ¨®rdenes del ministro del Interior, Juan Jos¨¦ Ros¨®n, y del subsecretario de este departamento, Juan Jos¨¦ Izarra.

Garc¨ªa D¨ªez es el hombre fuerte de UCD en C¨¢diz, y precisamente por-esta circunstancia ha sido el hombre que de cara a la opini¨®n p¨²blica ha venido explotando electoralmente estos d¨ªas la liberaci¨®n del peaje del puente Jos¨¦ Le¨®n de Carranza, importante enlace entre ambos lados de la bah¨ªa gaditana. La supresi¨®n del peaje era una constante reivindicaci¨®n popular y fue decidido en el Consejo de ministros que se celebr¨® un d¨ªa antes del comienzo de la campa?a electoral.

Para algunos observadores resulta raro que de los ministros del Gobierno sea Juan Antonio Garc¨ªa D¨ªez el hombre que tiene asignada la provincia de C¨¢diz, y se preguntan c¨®mo es posible que una persona como Jos¨¦ Pedro P¨¦rez-Llorca, ministro de Asuntos Exteriores, nacido en C¨¢diz, no ocupe su lugar. P¨¦rez-Llorca, alejado de su ciudad natal, aunque tiene aqu¨ª a un hermano que milita en el PSOE, ten¨ªa preparado el segundo golpe electoral en esta provincia: la apertura de la frontera de Gibraltar, prevista para el 20 de abril y aplazada, por el conflicto del Atl¨¢ntico sur, hasta el 25 de junio.

El anuncio de la primera fecha para la apertura de la verja cre¨® un ambiente favorable en todo el Campo de Gibraltar, que motiv¨® que muchos comerciantes de la zona tomaran iniciativas de venta de cara a la efem¨¦rides, confeccionando camisetas y fabricando recuerdos conmemorativos de la fecha. El aplazamiento ha provocado desilusion, y muy pocas personas conf¨ªan ahora en la nueva fecha.

El PSOE est¨¢ estabilizado en esta provincia, tal como lo reflejan los ¨²ltimos comicios celebrados, y presenta como candidato al consejero de Cultura de la Junta de Andaluc¨ªa, Rafael Rom¨¢n, un hombre que en los ¨²ltimos tiempos ha tenido grandes iniciativas de esta materia en toda la provincia. El Partido Comunista de Espa?a (PCE) presenta a Manuel de la Torre, profesor de EGB y miembro del Ayuntamiento de C¨¢diz. La zona influyente de este partido se encuentra dentro del marco denominado Jerez-Xerez-Sherry, que incluye Trebujena, El Puerto de Santa Mar¨ªa, Sanl¨²car de Barrameda y el propio Jerez entre otras poblaciones.

Es curioso en UCD y Alianza Popular que sus dos cabeceras de lista sean hombres que proceden de altos cargos en la Caja de Ahorros de C¨¢diz, como son el aliancista Jos¨¦ Ram¨®n del R¨ªo, presidente hasta hace muy pocos d¨ªas de esta entidad, y el centrista Constantino Alvarez, vicepresidente, cuya inclusi¨®n en las listas ha sido promovida por el equipo de Garc¨ªa Di¨¦z.

Este equipo est¨¢ bastante consolidado dentro del partido y tiene callada cualquier contestaci¨®n interna dentro de UCD.

El PSA es un partido con cierta implantaci¨®n en esta provincia (dos diputados) y presenta como candidato al alcalde de Jerez, Pedro Pacheco. La central sindical USO, muy importante a?os atr¨¢s en el sector de la construcci¨®n naval, fue quien favoreci¨® los votos que llevaron a los andalucistas a conseguir estos dos esca?os. Precisamente el secretario general del PSA, Alejandro Rojas Marcos, hoy segundo por la lista de Sevilla, sali¨® elegido diputado por esta provincia en las elecciones de 1979.

La provincia de C¨¢diz, con 261 kil¨®metros de costas e importantes puertos pesqueros, como el de la capital, Barbate, El Puerto de Santa Mar¨ªa y Algeciras, ha sido durante el pasado r¨¦gimen un feudo de la oligarqu¨ªa andaluza, concretamente de los grandes propietarios jerezanos. Se da la circunstancia de que un tramo de la autopista C¨¢diz-Sevilla, a su paso por Jerez, tiene que dar un gran rodeo para no afectar a una propiedad de un conocido bodeguero jerezano cuyo apellido es mundialmente conocido.