Los impuestos indirectos cubrir¨¢n este a?o el bache de 120.000 millones esperado en los directos

Los impuestos directos, y en concreto los de renta y sociedades, deparar¨¢n a Hacienda unos 120.000 millones de pesetas menos de lo presupuestado para este a?o, seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones oficiales. El agujero ser¨¢ cubierto en gran parte por los indirectos. As¨ª pues, es muy probable que se cumpla el presupuesto de ingresos totales. Pero ello, si se mantiene la tendencia actual, reafirmar¨¢ las opiniones de quienes lo consideraron regresivo, al interrumpir por segundo a?o el avance de los impuestos directos sobre los indirectos.

En los seis primeros meses del a?o, la recaudaci¨®n fiscal neta contabilizada por Hacienda ascendi¨® a 1.223.240 millones de pesetas, con incremento del 20,91% sobre el mismo per¨ªodo de 1981. Los datos confirman las impresiones de que el fisco no sufre la actual recesi¨®n econ¨®mica, y permiten esperar que el a?o termine con una recaudaci¨®n fiscal similar a la presupuestada: 2,4 billones de pesetas; es decir, que el temido d¨¦ficit no se engrosar¨¢ por este motivo. Incluso ser¨ªa superada en m¨¢s de 30.000 millones si se pudieran extrapolar las cifras del primer semestre.Por impuestos, el de la renta de las personas f¨ªsicas ha aportado hasta finales de junio 379.911 millones de pesetas, con incremento del 6% sobre las mismas fechas del pasado a?o, pese a que ahora, por primera vez, no se cuenta este y otros impuestos cedidos al Pa¨ªs Vasco y Catalu?a. El de sociedades aument¨® el 18,6% (hasta 72.389 millones de pesetas), el de sucesiones otro 7,66 (hasta 7.311 millones de pesetas), y el de patrimonio de las personas f¨ªsicas el 50,26% (hasta 7.579 millones de pesetas). En total, los directos han crecido el 7%, aproximando su recaudaci¨®n al medio bill¨®n.

Aumenta el gasto individual

Pero es el cap¨ªtulo de indirectos el que ha ofrecido mayores crecimientos absolutos y relativos. Los impuestos de transmisiones y actos jur¨ªdicos documentados aumentaron su recaudaci¨®n el 24% (hasta 66.620 millones), el de tr¨¢fico de empresas un 68,7% (hasta 125.591 millones), y el de lujo un 25% (hasta 75.972 millones). La excepci¨®n ha estado en el de petr¨®leo y derivados -casi todo gasolinas-, que ha descendido un 6,42% (hasta 71.733 millones), como consecuencia de una baja similar en los consumos de carburantes.Para un alto cargo de Hacienda, la explicaci¨®n del comportamiento expansivo de la recaudaci¨®n -es muy probable que su incremento en 1982 supere al 19,6% del pasado ejercicio, que supuso cierta desaceleraci¨®n- est¨¢ en el alza de tipos, pr¨¢cticamente nula o irrelevante. A su juicio, debe buscarse en que las empresas no consiguen engrosar los beneficios y los espa?oles se han lanzado al gasto.

En cualquier caso, los ¨²ltimos datos han fundamentado las previsiones de recaudaci¨®n de Hacienda para todo el a?o, que suponen una sensible revisi¨®n de la estructura de ingresos hecha hace casi un a?o, con los Presupuestos del Estado para 1982. En s¨ªntesis (v¨¦ase cuadro adjunto), las nuevas estimaciones oficiales muestran que los impuestos directos deparar¨¢n unos 120.000 millones de pesetas menos de lo presupuestado (76.305 menos en renta y 44.652 en sociedades o impuesto sobre los beneficios). Tal desviaci¨®n se espera que sea cubierta por los indirectos, en especial por el de tr¨¢fico de empresas, que grava las ventas (85.714 millones m¨¢s de lo presupuestado), y por el de lujo (30.678 millones m¨¢s).

La nueva estimaci¨®n de ingresos por renta, de confirmarse, supone que s¨®lo se conseguir¨¢ un 91,47% de lo presupuestado. El menor cumplimiento lo registrar¨ªa, sin embargo, dentro del cap¨ªtulo de impuestos directos, el de sociedades, con un 79,18%. Por el contrario, la recaudaci¨®n de tr¨¢fico de empresas alcanzar¨ªa el 140,93%, y el de lujo el 119,37%.

No, todos los responsables de Hacienda suscriben, sin embargo, estas impresiones. El inspector general, por ejemplo, ha se?alado a preguntas de este peri¨®dico que las cifras del primer semestre no son representativas en sociedades, porque el grueso de las liquidaciones se realiza en julio. En cuanto a renta, dijo que puede suceder lo contrario, al haber terminado, en julio el plazo de declaraci¨®n y quedar s¨®lo las retenciones, pero que se oberva una mayor conciencia fiscal.

Segundo a?o de regresividad

Sea como fuere, la nueva estimaci¨®n de Hacienda refuerza todav¨ªa m¨¢s la tendencia de los presupuestos 1982 a la mayor aceleraci¨®n de los impuestos indirectos que de los directos. Los primeros iban por los presupuestos un 22,5%, frente al 18,2% de los segundos. De esta forma, la recaudaci¨®n por directos iba a ser un 10,9% superior, porcentaje lejano al 17,8% que alcanzaron en 1980, a?o a partir del cual -en 1981 se perdieron cuatro puntos- termin¨® la progresividad entendida como aumento de los directos sobre los indirectos, que fue impulsada fuertemente por la reforma fiscal, desde 1978 a 1980.El fen¨®meno fue especialmente esgrimido por la oposici¨®n con motivo de la presentaci¨®n de los presupuestos. Sin embargo, los responsables de Hacienda no admiten que tal evoluci¨®n suponga una regresi¨®n en el objetivo de la reforma fiscal -que paguen m¨¢s quienes m¨¢s tienen-, ni mucho menos las connotaciones peyorativas de contrarreforma. Para ello, ofrecen ¨ªndices y datos sobre recaudaciones hasta 1981, -as¨ª como su comparaci¨®n con otros pa¨ªses europeos.

Sin entrar en la consideraci¨®n de regresiones o progresiones, el propio informe anual del Banco de Espa?a sobre la econom¨ªa espa?ola en 1981 comenta as¨ª el fen¨®meno en su p¨¢gina 142: "El crecimiento de los impuestos sobre la renta y el patrimonio ha supuesto una ca¨ªda muy fuerte con relaci¨®n a las tasas de crecimiento del a?o anterior y precedentes, al tiempo que se ha quebrado la trayectoria de los ¨²ltimos a?os, en los que los grav¨¢menes sobre la renta y el patrimonio avanzaban a un ritmo m¨¢s r¨¢pido que los relacionados con la producci¨®n y las importaciones. Esa ruptura estaba contemplada en los presupuestos para 1981, aunque los resultados del ejercicio han excedido en intensidad las previsiones".