Profunda reeestructuraci¨®n del cr¨¦dito oficial y de las cajas

La consecuci¨®n de acuerdos entre el Estado y la banca para desencadenar un proceso de recuperaci¨®n de las inversiones privadas, la reestructuraci¨®n a fondo del Cr¨¦dito Oficial y de las Cajas de Ahorro, y la adquisici¨®n de los bancos en crisis que sean saneados con dineros p¨²blicos, constituyen los aspectos m¨¢s destacados de la pol¨ªtica financiera contenida en el programa de Gobierno del PSOE. El programa anuncia una reforma inmediata y radical de las Cajas de Ahorro. Estas instituciones tendr¨¢n car¨¢cter de "utilidad p¨²blica", ser¨¢n de ¨¢mbito local, no podr¨¢n expansionarse fuera de la regi¨®n, ni participar en el capital de entidades bancarias. Se potenciar¨¢n las cajas regionales y a partir de ellas se crear¨¢ una caja de cajas que d¨¦ coherencia a la actuaci¨®n de todas las existentes, sirviendo de intermediario con el Banco de Espa?a y dem¨¢s autoridades econ¨®micas.

En relaci¨®n con las operaciones activas de estas entidades se moderar¨¢ el descenso de coeficientes obligatorios, se limitar¨¢n sus dep¨®sitos en el mercado interbancario y en la banca, as¨ª como la concentraci¨®n de riesgos (especialmente en empresas el¨¦ctricas y corporaciones locales), y se acentuar¨¢n sus inversiones en vivienda y en apoyo a las peque?as y medianas empresas.El Instituto de Cr¨¦dito Oficial, seg¨²n el programa socialista, dejar¨¢ de ser un organismo aut¨®nomo, para trasformarse en una sociedad estatal a la que se le trasferir¨¢ la titularidad de las acciones de los bancos oficiales. La. nueva entidad dirigir¨¢ fundamentalmente sus operaciones activas a financiar inversiones a largo plazo.

Respecto al mercado de valores, el PSOE se propone reforzar su funci¨®n de mercado abierto mediante la cotizaci¨®n en el mismo de todo tipo de t¨ªtulos a corto y largo plazo, p¨²blicos y privados. La inversi¨®n burs¨¢til ser¨¢ favorecida sin que las entidades de inversi¨®n colectiva gocen de ventajas fiscales superiores al inversor individual.

Estas medidas se inscriben dentro de un contexto general de una pol¨ªtica econ¨®mica concebida desde la planificaci¨®n y la concertaci¨®n (el Consejo Econ¨®mico y Social ser¨¢ una pieza b¨¢sica), y desde el respeto al mercado como mecanismo de asignaci¨®n de recursos econ¨®micos.

Reordenaci¨®n de las empresas p¨²blicas

El programa plantea una pol¨ªtica industrial desde criterios de rentabilidad y competividad, con el sector p¨²blico como principal instrumento de apoyo a sectores en crisis y al desarrollo de sectores de futuro. La reindustrializaci¨®n se basar¨¢ en criterios de selectividad y concertaci¨®n.

El documento asigna un papel prioritario para la empresa p¨²blica y propugna amplios planes de colaboraci¨®n de ¨¦stas con las privadas. El sector p¨²blico se configurar¨¢ en tres grandes grupos de empresas: las de servicios p¨²blicos; las energ¨¦ticas; y las empresas concurrenciales agrupadas en el INI. El programa establece un riguroso plan de incompatibilidades y somete estas empresas a control parlamentario.

Junto a estas reformas, el programa propugna profundas modificaciones en el sector p¨²blico (presupuesto de ingresos y de gastos), una adecuaci¨®n de la reforma fiscal que haga m¨¢s redistributivas las cargas y la culminaci¨®n normativa de la misma. Se propone una mayor lucha contra la evasi¨®n y una nueva legislaci¨®n de infracciones y sanciones tributarias.

En el comercio exterior se ampliar¨¢n los apoyos financieros a la exportaci¨®n y se proceder¨¢ a una profunda reforma arancelaria que no estar¨¢ inspirada por el liberalismo a ultranza. El documento recoge asimismo distintas medidas relativas al area de Transportes, Turismo, Obras P¨²blicas y Comercio Interior.

Reducci¨®n del programa nuclear

Las directrices que determinan la pol¨ªtica energ¨¦tica del PSOE son tres: el ahorro y la mejora de la eficiencia del consumo; dar un mayor peso relativo al carb¨®n y al gas natural y menor a la energ¨ªa nuclear; y evitar el sobreequipamiento actual en la generaci¨®n el¨¦ctrica y en los planes de reconversi¨®n de la estructura de refino.

En la producci¨®n de electricidad, se proponen impulsar eficazmente el agotamiento de los recursos hidroel¨¦ctricos; nacionalizar la red primaria de transporte de energ¨ªa el¨¦ctrica e impulsar el Plan de Electrificaci¨®n Rural. Se proceder¨¢, asimismo, a la integraci¨®n de los intereses p¨²blicos del subsector.

El PSOE se propone llevar a cabo una pol¨ªtica de estricta complementariedad de la energ¨ªa nuclear, que atender¨¢ exclusivamente a las necesidades de consumo no cubiertas con otras fuentes disponibles. "La potencia instalada no superar¨¢ los 7.500 megawatios lo que implica una detenci¨®n ordenada del programa nuclear en curso".

Con respecto al carb¨®n, se proponen acelerar las investigaciones de los recursos potenciales y llevar a cabo una planificaci¨®n ordenada y acorde de las importaciones complementarias. En hidrocarburos, adem¨¢s de sustituir en la medida de lo posible estos productos por otras fuentes energ¨¦ticas, plantean la trasferencia de los actuales medios estatales para el transporte y distribuci¨®n que gestiona CAMPSA a una empresa de capital p¨²blico mayoritario.

En el campo de la investigaci¨®n, los socialistas anuncian que duplicar¨¢n las inversiones a lo largo de la legislatura.