En 1982 se han producido mensualmente 5.602 colocaciones menos que en 1981, seg¨²n un estudio de Comisiones Obreras

Durante los nueve primeros meses de 1982 se ha producido una media mensual de 5.602 colocaciones menos que en 1981, a pesar de las medidas de fomento de empleo recogidas en el Acuerdo Nacional sobre Empleo (ANE). De continuar esta tendencia, a finales de a?o se habr¨¢n suscrito a trav¨¦s del Instituto Nacional de Empleo (INEM) 67.224 contratos menos que en 1981, seg¨²n se desprende de un estudio realizado por el gabinete t¨¦cnico de CC OO. Por otra parte, las colocaciones registradas mediante la utilizaci¨®n de los programas de fomento de empleo tambi¨¦n han disminuido en forma importante.

De acuerdo con el citado estudio, en 1980 se realizaron un total de 1.473.496 colocaciones a trav¨¦s del Instituto Nacional de Empleo, lo que da una media mensual de contrataciones de 122.791. En 1981 estas cifras se ampliaron a 1.682.394, a lo largo de todo el a?o, con una media mensual de 140.199. Y por lo que se refiere a 1982, hasta septiembre se l¨ªan producido 1.211.373, lo que da una media de contratos por mes de 134.597.Los datos resultan m¨¢s significativos si se tiene en cuenta que las nuevas colocaciones realizadas a trav¨¦s de los programas de fomento del empleo potenciados con la firma del Acuerdo Nacional sobre Empleo, en lugar de haber aumentado como consecuencia de las mayores facilidades introducidas en los decretos de julio, han disminuido en n¨²mero muy considerable.

Ca¨ªda en la contrataci¨®n

Hasta el mes de julio de 1981, fecha en la que ponen en marcha los nuevos decretos -de contrataci¨®n temporal, a tiempo parcial, en pr¨¢cticas y para la formaci¨®n y para determinados grupos-, exist¨ªan dos programas que incentivaban la contrataci¨®n de j¨®venes y la de perceptores del seguro de desempleo. De acuerdo con los datos aportados en el citado estudio, fueron m¨¢s utilizados ¨¦stos ¨²ltimos que los que vinieron a. sustituir en julio de 1981. En 15,80, y s¨®lo con los dos programas entonces existentes, se realizaron 516.280 colocaciones. Es decir, 43.023 mensuales. Al a?o siguiente en el que se pusieron en marcha los nuevos programas del ANE, se produjeron 470.296 contratos -39.191 por mes-.

La ca¨ªda ha sido mayor en 1982, a?o en el que se esperaba una mayor utilizaci¨®n de ese tipo de contrataciones en funci¨®n de las mayores facilidades que, sobre todo en materia de contrataci¨®n temporal daba la refundici¨®n de los decretos de julio de 1982. En este a?o, hasta septiembre, se hab¨ªan suscrito 299.000 contratos -33.325 al mes-. Es decir, que en comparaci¨®n con 1980, en 1982 se han realizado mensualmente casi 10.000 colocaciones menos, acogi¨¦ndose a los programas especiales.

El citado estudio subraya que las modificaciones introducidas en los programas de fomento de empleo han provocado un descenso continuado en este tipo de contrataciones, pasando de representar el 35% del total de las colocaciones realizadas en 1980 al 28% en 1981 y s¨®lo al 25% en 1982. La mayor ca¨ªda se registra precisamente en el mes de julio, coincidiendo con la puesta en marcha de los nuevos programas derivados del Acuerdo Nacional sobre Empleo. Y aunque en un principio podr¨ªa deberse a la confusi¨®n creada por el cambio, lo cierto es que en los meses posteriores no le remonta del todo esa tendencia, situ¨¢ndose actualmente en niveles inferiores a los conseguidos en 1980.

Aunque el documento se?ala que "no se trata de hacer un canto a las bondades de los programas derogados con los decretos de julio", se reconoce, no obstante, "el fracaso en s¨ª de los programas, la escasa imaginaci¨®n en su elaboraci¨®n y la posici¨®n ambigua y cambiante del Ministerio de Trabajo en esta materia". Todo ello, a juicio de los autores del trabajo, debe servir para corregir posiciones en una negociaci¨®n futura.

Al mismo tiempo, se indica que los programas derogados se prestaban al fomento de posibles acciones indirectas de fraude. As¨ª, una empresa, dice el documento, desped¨ªa con indemnizaci¨®n muy inferior a la que le hubiera correspondido al trabajador, utilizando el se?uelo de una nueva contrataci¨®n, ya con car¨¢cter temporal y mediante contrato bonificado por ser trabajador subsidiado.

Decretos de julio

Por lo que se refiere exclusivamente a la evoluci¨®n registrada en las colocaciones realizadas a trav¨¦s de los programas de fomento de empleo recogidos en los decretos de julio de 1981, entre agosto de ese a?o y septiembre de 1982 se registraron 406.951 contratos acogidos a los mismos, lo que supone el 21,8% de las colocaciones totales.

En el mencionado per¨ªodo se registraron 239.174 contratos temporales, es decir, el 58,8% del total de los contratos suscritos bajo alguna de las nuevas modalidades. A tiempo parcial se realizaron 24.488 colocaciones (6%); contratos en pr¨¢cticas y para la formaci¨®n, se registraron 26.696 contratos (6,6%); para determinados grupos de trabajadores se suscribieron 112.316 (27,6%). El resto son colocaciones producidas en otro tipo de programas de car¨¢cter territorial o mediante conciertos especiales, y en n¨²mero muy reducido.

De acuerdo con estos datos, los contratos temporales han. sido los m¨¢s utilizados y los de tiempo parcial no lo han sido tanto como cab¨ªa esperar. El documento destaca que habr¨ªa que hacer un notable esfuerzo para lograr extraer de los mismos todas las posibilidades de fomento de empleo que este tipo de contrataciones posee. La misma consideraci¨®n hace sobre los contratos en pr¨¢cticas y para la formaci¨®n que no han sido empleados en el grado que habr¨ªa de desearse.

Respecto a este ¨²ltimo punto, el documento del gabinete t¨¦cnico de CC OO subraya que el acuerdo CEOE-INEM sobre contratos en pr¨¢cticas y para la formaci¨®n ha tenido nula -"cuando no negativa"- incidencia, por cuanto que a partir de la firma del citado acuerdo, el porcentaje de este tipo de contratos se sit¨²a por debajo del registrado en el a?o 1981. Actualmente, el porcentaje de los contratos en pr¨¢cticas y para la formaci¨®n est¨¢ en el 5,9% del total de los programas, mientras que en 1981 fue del 6,8% y en los cuatro primeros meses del a?o se situ¨® en el 7,3%.