El ministro de Trabajo anunci¨® las l¨ªneas maestras para la reforma de la Seguridad Social

"La nueva ley de pensiones, cuyo anteproyecto ser¨¢ enviado al Parlamento en el primer semestre del pr¨®ximo a?o, permitir¨¢ abrir el desarrollo de los fondos de pensiones y otras f¨®rmulas de seguridad social complementarias en esa materia", manifest¨® ayer el ministro de Trabajo y Seguridad Social, Joaqu¨ªn Almunia, en las jornadas sobre Balance de la Seguridad Social Espa?ola.

"Esta ley", a?adi¨®, "estar¨¢ referida a la racionalizaci¨®n del sistema en este campo, y estar¨¢ coordinada con la ley general de la Seguridad Social, que enviaremos al Parlamento en 1984".De forma inmediata, la publicaci¨®n de dos decretos sobre cotizaciones y otro sobre la mejora de las pensiones, revalorizando la pensi¨®n m¨ªnima por encima de la inflaci¨®n prevista para 1983.

El ministro afirm¨® que es necesario un replanteamiento de la estructura y funcionamiento de la Seguridad Social espa?ola, aunque dijo que "las disfunciones del actual sistema no deben ser un pretexto para desmantelarlo radicalmente, como algunos pretenden".

"Pretendemos que, por un lado, las instituciones funcionen a pleno rendimiento, consiguiendo los mejores resultados con los medios disponibles y, al mismo tiempo, dise?ar un proceso meditado de reforma para la Seguridad Social que permita al sistema ampliar su labor de protecci¨®n social".

"Esta tarea", a?adi¨®, "hace necesario que se produzcan medidas sin tardanza. En 1983'", dijo el ministro, "se introducir¨¢n medidas cara a la reforma de la gesti¨®n, tanto en lo que se refiere a los ingresos como a los pagos de prestaciones".

Nuevas leyes

Paralelamente se dise?ar¨¢, seg¨²n anunci¨®, el marco de reforma del sistema que pretendemos realizar en el conjunto del cuatrienio y, ya en el pr¨®ximo a?o, se enviar¨¢n al Parlamento algunas leyes de desarrollo de la reforma."La reforma deber¨¢ tener", agreg¨®, "de acuerdo con los principios constitucionales, car¨¢cter p¨²blico. En este sentido, el nuevo modelo de Seguridad Social, en el que se arbitrar¨¢n f¨®rmulas para su control, comprender¨¢ tres niveles:

- Un nivel universal, no contributivo, de car¨¢cter asistencial.

- Un nivel de car¨¢cter profesional, contributivo.

- Un nivel de prestaciones complementarias libres.

En el marco de las autonom¨ªas, los dos principios b¨¢sicos de la reforma ser¨¢n los de unidad de caja, derivado a su vez del principio de solidaridad nacional, y el de titularidad ¨²nica del patrimonio.

"No ser¨¢ objeto de transferencias", dijo, "al sistema de autonom¨ªas, el r¨¦gimen financiero y patrimonial de la Seguridad Social, aunque en determinadas ¨¢reas, como las asistenciales, cabe la descentralizaci¨®n administrativa".

A continuaci¨®n, el ministro de Trabajo y Seguridad Social enumer¨® todas las medidas que este Departamento se propone realizar en 1983. Estas medidas son las siguientes:

En materia de gesti¨®n, en lo que se refiere a los ingresos, dictar un nuevo reglamento de recaudaci¨®n en v¨ªa ejecutiva, mejorar la pol¨ªtica de aplazamiento y control de pago, modificar y simplificar los mecanismos de cotizaci¨®n y modificar los tipos de algunos reg¨ªmenes especiales, tendiendo a su unificaci¨®n.

En lo que se refiere a los gastos, proceso de lucha contra el fraude, especialmente en ciertas prestaciones, agilizar el reconocimiento de las diversas prestaciones, instrumentalizar un sistema ¨¢gil y eficaz de informaci¨®n.

Para la instrumentalizaci¨®n de la reforma, ampliaci¨®n por decreto a todos los asalariados la posibilidad de reducci¨®n de la edad normal de jubilaciones en el supuesto de profesiones t¨®xicas, penosas e insalubres, proyecto de ley de jubilaci¨®n a los 64 a?os, y jubilaci¨®n anticipada a los 63 a?os y medio, en caso de sustituci¨®n de? jubilado por el nuevo trabajador.

Tambi¨¦n, nueva ley de pensiones, modificaci¨®n de la ayuda familiar, refundici¨®n de la incapacidad laboral transitoria y de la invalidez temporal, en la incapacidad temporal, creaci¨®n de programas de empleo selectivo en el marco del desarrollo de la ley de Integraci¨®n de Minusv¨¢lidos y modificaci¨®n de la prestaci¨®n en favor de familiares.

Para apoyar la gesti¨®n de 1983, se aprobar¨¢n unas normas de presupuestaci¨®n que implementen los presupuestos por programas de cada centro de gesti¨®n.