De cada 100 alumnos p¨²blicos, 37 fracasan en sus estudios y no pueden tener acceso a los niveles superiores

Un informe sobre la eficacia del sistema educativo en la provincia de Madrid, realizado por la Comisi¨®n de Estudios de la Inspecci¨®n B¨¢sica del Estado, ha puesto de relieve el alto ¨ªndice de fracaso escolar registrado por los alumnos de EGB, en general, y por los que cursan sus estudios en la escuela p¨²blica, en particular. El mismo informe hace hincapi¨¦ en la existencia, al menos, de dos circunstancias que favorecen fuertemente a los ni?os que asisten a escuelas privadas y que se traducen en agravios comparativos graves para los alumnos de los colegios estatales: la existencia de cursos de preescolar en la privada y la posibilidad para este sector de repetir dos cursos; aspectos ambos que posibilitan a los privados un m¨¢s f¨¢cil acceso a la ense?anza superior.

En el informe aludido, los inspectores autores del mismo se han "circunscrito al an¨¢lisis del rendimiento o producto final del sistema, medido en t¨¦rminos de porcentajes de alumnos que obtienen el t¨ªtulo de graduado escolar. Al existir doble titulaci¨®n -graduado escolar (GE) y certificado de escolaridad b¨¢sica (CEB)- en la EGB, pensamos que el mejor ¨ªndice de ¨¦xito del sistema vendr¨ªa dado por la proporci¨®n de alumnos que obtienen aquel t¨ªtulo que permite el acceso al nivel educativo socialmente m¨¢s valorado, el BUP. Seg¨²n ello, el porcentaje de t¨ªtulos de graduado escolar ser¨¢ el ¨ªndice del ¨¦xito escolar del sistema, mientras que el porcentaje de certificados de escolaridad b¨¢sica lo ser¨¢ de su fracaso'.Para realizar la encuesta, los inspectores educativos han utilizado como fuente principal el total de propuestas de t¨ªtulos de graduado escolar y de certificados de escolaridad b¨¢sica que todos los centros, p¨²blicos y privados, ha tenido que entregar a la Inspecci¨®n de Educaci¨®n B¨¢sica del Estado en Madrid al finalizar cada uno de los cursos.

Los resultados finales del an¨¢lisis del ¨ªndice del fracaso escolar en los ¨²ltimos cuatro cursos acad¨¦micos, del 1977-1978 al 1980-1981, arrojan cifras de una gravedad inusitada, que fuerzan a pensar en la necesidad perentoria de subsanar las limitaciones del sistema educativo, la tasa global de fracaso escolar en la provincia de Madrid alcanza ¨¦l 27% de todos los ni?os que cursan EGB, es decir, de cada cien alumnos, veintisiete no podr¨¢n pasar al nivel educativo superior.

Esta cifra, sin embargo, hay que desglosarla en sus dos grandes categor¨ªas, por cuanto est¨¢ artificialmente disminuida por la inclusi¨®n en la valoraci¨®n global de las escuelas privadas. Atendiendo exclusivamente a los resultados de la escuela p¨²blica, el ¨ªndice de fracaso aumenta hasta el 37% en este ¨²ltimo a?o, y si valoramos s¨®lo el ¨ªndice de fracaso de los colegios p¨²blicos en la provincia, excluidos. los de la capital, el ¨ªndice de fracaso sube hasta el 43,61%. El dato de que, de cada cien ni?os que comienzan la EGB, 44 fracasen en sus estudios y no puedan pasar al BUP, reclama por s¨ª solo la adopci¨®n de medidas urgentes.

Clave: la preescolar

En cuanto a la escuela privada los ¨ªndices son reveladores. En Madrid capital los fracasos ascienden al 17,47% de los casos, y tambi¨¦n son inferiores a los centros privados de la provincia, que suben al 22,76%, siempre referidos al ¨²ltimo curso.Destaca el hecho de que el ¨ªndice de fracaso escolar en la escuela privada es considerablemente menor que en la estatal. La primera cuesti¨®n que se plante¨® al equipo de inspectores que redactaron el informe fue, por tanto, analizar las causas que originaban esta diferencia. "Somos conscientes", se?ala el informe, "de la multitud de variables implicadas en el rendimiento final del sistema educativo. Algunas de ellas no est¨¢n claramente identificadas ni definidas; otras se utilizan de manera demag¨®gica por parte de sectores interesados. En nuestro caso, nos hemos limitado a dos: la escolarizaci¨®n en preescolar y la pr¨®rroga de la escolaridad obligatoria por dos a?os.

La asistencia de los ni?os a temprana edad -cuatro y cinco a?os- a los cursos de preescolar es un dato fundamental a tener en cuenta, por cuanto los ni?os que hacen el primer curso de la EGB sin haber tenido acceso a la formaci¨®n previa que concede la preescolarizaci¨®n est¨¢n en fuerte desventaja, a la hora del rendimiento en los estudios, respecto a los que s¨ª han disfrutado de sus ventajas.

En los colegios p¨²blicos, las plazas de preescolar disponibles son absolutamente insuficientes para acoger a todos los alumnos que luego cursar¨¢n la EGB. en esos mismos centros. Dado que la ¨²nica etapa de instrucci¨®n obligatoria y gratuita es la de EGB, de los seis a los trece a?os, las autoridades ministeriales se han volcado, fundamentalmente, en poner todos los medios disponibles a cumplir este fin. De esta forma, las aulas de los centros estatales se han destinado casi exclusivamente a la EGB, incluso ocupando progresivamente las escasas clases de p¨¢rvulos existentes.

La paulatina desaparici¨®n de estas aulas no ha sido compensada mediante la puesta en pr¨¢ctica de un programa de construcci¨®n de colegios de preescolar capaz de absorber a los alumnos procedentes de las suprimidas y atender a las necesidades planteadas por el crecimiento de poblaci¨®n. Este fen¨®meno ha sido particularmente grave en los grandes pueblos que forman el Area Metropolitana de Madrid, en los que el ¨ªndice de crecimiento de la poblaci¨®n, en su inmensa mayor¨ªa formada por matrimonios j¨®venes y, por tanto, con una alt¨ªsima tasa de ni?os peque?os, ha crecido mucho m¨¢s r¨¢pidamente que el n¨²mero de aulas ofertadas.

En cambio, en Madrid capital el proceso ha seguido una tendencia inversa. El freno a la inmigraci¨®n, el traslado de buen n¨²mero de madrile?os a los pueblos cercanos, donde las viviendas eran relativamente m¨¢s baratas, ha originado que la poblaci¨®n infantil de la capital creciera a un ritmo mucho menor -en estos momentos ha descendido a la mitad del de los a?os sesenta-, por lo que, al contrario del caso anterior, aulas de EGB han podido destinarse de nuevo a preescolar. Esto explica, entre otros factores, que el ¨ªndice de fracaso escolar sea menor en la capital que en los pueblos.

En el caso de las escuelas privadas, se constata que, en su gran mayor¨ªa, disponen de clases de preescolar para la casi totalidad de sus alumnos. "Esto es as¨ª en la actualidad y lo era en cursos pasados". Esta parte del informe termina se?alando: "Las altas tasas de fracaso escolar de los colegios p¨²blicos de Madrid est¨¢n en consonancia con el bajo n¨²mero de unidades de preescolar de estos centros".

Dos a?os de pr¨®rroga

El otro factor importante que incide en la disparidad de las cifras del fracaso escolar entre la escuela p¨²blica y la privada se centra en la posibilidad legal de prorrogar por, dos cursos m¨¢s la asistencia a clase de los alumnos retrasados en sus estudios, hasta la edad tope de quince a?os. "El problema se produce, sin embargo, en que, para poder prorrogar la escolaridad, la ley pone la condici¨®n de que haya puestos escolares vacantes en el centro". Y esta condici¨®n se da con mucha mayor facilidad en los centros privados. "El porcentaje de alumnos que prorrogan su escolaridad hasta los catorce-quince a?os de edad es m¨¢s alto en los colegios privados, seg¨²n muestran los datos provisionales obtenidos en una muestra elegida al azar, en la que se incluyen centros p¨²blicos y privados". En los p¨²blicos, la congesti¨®n de los mismos y la llegada de nuevas promociones de alumnos de EGB a los cursos superiores dificultan enormemente la posibilidad de que un alumno retrasado pueda repetir curso y tener acceso al BUP.Concretamente, en los centros estatales de Madrid capital, un 9,51% debe abandonar sus estudios sin tener acceso al t¨ªtulo de graduado escolar. En la provincia, donde la masificaci¨®n es a¨²n mayor y las plazas de preescolar m¨¢s exiguas, el porcentaje aumenta hasta el 18,56%. En los centros privados, el proceso es inverso, es decir, finalizan su escolaridad menos alumnos que los matriculados en el curso octavo, lo que significa que la mayor parte de los alumnos privados de octavo que no alcancen la evaluaci¨®n positiva en este nivel pueden prorrogar su permanencia.

"Este fen¨®meno", concluye el informe, "sin que sea el ¨²nico factor explicativo, est¨¢ incidiendo; a nuestro parecer, de manera significativa en el alto porcentaje de fracaso observado en los centros p¨²blicos".