Preocupaci¨®n de los parlamentos regionales por el predominio de los Gobiernos aut¨®nomos

ENVIADO ESPECIAL, La preocupaci¨®n por el evidente predominio de las instituciones de gobierno sobre las asambleas legislativas de las comunidades aut¨®nomas, la propia identidad de las mismas y los problemas derivados de su puesta en marcha fueron los principales temas de debate en la primera jornada de la Convocatoria Nacional de Parlamentos Regionales, organizada en Cartagena por la Asamblea Regional de Murcia, a la que asisten representaciones de doce parlamentos de comunidades aut¨®nomas.La iniciativa de estas jornadas coincide precisamente con la aprobaci¨®n en el Congreso, el pasado mi¨¦rcoles, de los cuatro estatutos de autonom¨ªa que faltaban para cerrar el mapa auton¨®mico. Para los fines de la convocatoria se consideraba fundamental la presencia en Murcia de los presidentes de los Parlamentos de Catalu?a, Euskadi, Galicia y Navarra, comunidades aut¨®nomas m¨¢s experimentadas por su situaci¨®n de adelanto en el proceso de autogobierno. El objetivo se ha logrado. Los presidentes de las C¨¢maras catalana y vasca, Heribert Barrera y Juan Jos¨¦ Pujana, as¨ª como el vicesecretario de la Xurita de Galicia, Mariano Rajo?, y el presidente del Parlamento navarro, V¨ªctor Manuel Arbeloa, se constituyeron ayer en permanente punto de referencia para los presidentes de las Asambleas de Cantabria, Astu.rias, la Rioja, Arag¨®n, Castilla-La Mancha, Extremadura, Valencia y Murcia.

La primera sesi¨®n se inici¨® -tras una breve intervenci¨®n de saludo del presidente de la Asamblea Regional de Murcia, Carlos Collado-, con la lectura por parte de Nicol¨¢s P¨¦rez Serrano, letrado mayor de las Cortes Generales, de una ponencia sobre Organizaci¨®n y funcionamiento de los parlamentos regionales. En la misma se hac¨ªa, en un tono did¨¢ctico, referencia a la organizaci¨®n de las asambleas legislativas, tanto de sus ¨®rganos parlamentarios como de medios humanos y materiales, y a las funciones legislativa y de control del Ejecutivo y al funcionamiento de aqu¨¦llas.

Nicol¨¢s P¨¦rez Serrano se?al¨® luego una serie de retos que, en su opinion, se le presentan a las asambleas legislativas auton¨®micas, y destac¨® de entre ellos la lucha contra el predominio de los ¨®rganos de gobierno, tanto de las comunidades aut¨®nomas -por su control evidente de los ¨®rdenes del d¨ªa de aqu¨¦llas- como del propio Gobierno espa?ol, de quien depende, en ¨²ltima instancia, las transferencias que habr¨¢n de controlar los parlamentos aut¨®nomos a trav¨¦s de los medios de que disponen los Gobiernos de las comunidades respectivas.

Otro reto que, en opini¨®n del letrado mayor de las Cortes, tienen ante s¨ª los parlamentos aut¨®nomos es la concreci¨®n de la facultad de legislar sin entrar en colisi¨®n con las Cortes Generales. En este sentido, el ponente se pregunt¨® "hasta qu¨¦ punto, sobre todo en las competenc?as concurrentes, tienen los parlamentos de las comunidades aut¨®nomas posibilidad real de aprobar normas con el car¨¢cter de ley". No quiso entrar, sin embargo en el fondo de la cuesti¨®n (hay prevista otra ponencia sobre este tema), pero adelant¨® como dato significativo que desde 1980 hasta hoy los parlamentos aut¨®nomos han aprobado 94 leyes.

En el coloquio que se abri¨® luego, los presidentes de los Parlamentos catal¨¢n, vasco, navarro y gallego se mostraron m¨¢s interesados en temas de fondo: naturaleza y papel de los parlamentos dentro del poder legislativo espa?ol y su potestad legislativa en referencia a las Cortes Eepa?olas, en tanto que los representantes de las restantes asambleas legislativas centraban su preocupaci¨®n en aspectos m¨¢s puntuales, referidos a la organizaci¨®n interna, funcionamiento y financiaci¨®n de las mismas.