El Gobierno estudia una nueva regulaci¨®n de los precios de los servicios p¨²blicos para aumentar la recaudaci¨®n

El Gobierno est¨¢ estudiando una nueva regulaci¨®n legal sobre precios de los servicios p¨²blicos, tasas y parafiscalidad, con el fin de utilizar estos instrumentos para aumentar la recaudaci¨®n del Estado y descargar sobre los mismos parte del peso de la financiaci¨®n p¨²blica. La idea de esta innovadora legislaci¨®n hab¨ªa sido expuesta meses antes de las elecciones legislativas, en una publicaci¨®n del Instituto de Estudios Fiscales, por el actual secretario de Estado para Hacienda, Jos¨¦ V¨ªctor Sevilla. El ministro de Econom¨ªa y Hacienda, Miguel Boyer, anunci¨® hace unas semanas ante el Pleno del Congreso, la preparaci¨®n de estas nuevas disposiciones y su env¨ªo en breve a las Cortes.

Seg¨²n el secretario de Estado para Hacienda, el sector p¨²blico, de cara a su estructura financiera, "hace una utilizaci¨®n escasa de los precios, ll¨¢mense as¨ª o de cualquier otra forma, como instituciones complementarias de la financiaci¨®n impositiva".El propio Jos¨¦ V¨ªctor Sevilla es consciente de la controversia y pol¨¦mica que pueden desencadenar estas medidas. "Existen posturas, muy poco reflexivas, que identifican la financiaci¨®n p¨²blica a trav¨¦s de impuestos como algo bueno y progresivo, mientras que la financiaci¨®n mediante precio -siquiera como complemento de la imposici¨®n- suele tildarse de negativa y regresiva". Estas posturas, a juicio del secretario de Estado, son "un importante error".

Sevilla argumenta esta rotunda descalificaci¨®n de quienes tildan de regresivas las medidas propuestas. "La educaci¨®n constituye un buen ejemplo a este respecto. En materia financiera, la imagen de pol¨ªtica m¨¢s avanzada suele identificarse con la gratuidad de la ense?anza. Salvando que, en t¨¦rminos sociales, no tiene nada de gratuito el que se financie a trav¨¦s de los impuestos, no es m¨¢s progresivo ni, desde luego, m¨¢s eficaz que si una parte de la misma se cubriera mediante precios que recogieran su coste real y ¨¦stos fueran satisfechos por aquellos que tienen posibilidades econ¨®micas para hacerlo. Un sistema de precios, junto a un mecanismo amplio de becas p¨²blicas, ofrecer¨ªa una estructura m¨¢s correcta en este caso".

Ocultar el coste de la ineficacia

El ejemplo de la educaci¨®n es trasladable a otras muchas situaciones, seg¨²n el secretario de Estado para Hacienda, especialmente en el ¨¢rea local o cuando se trata de servicios p¨²blicos con beneficiarios ciertos e identificados."En la mayor parte de todos estos casos, especialmente en servicios p¨²blicos locales, resulta dif¨ªcil justificar la no aplicaci¨®n de precios o su utilizaci¨®n simb¨®lica, excepto para ocultar, en muchas ocasiones, las fuertes ineficacias existentes en la prestaci¨®n del mismo, cuyos costes dif¨ªcilmente podr¨ªan trasladarse plenamente a los precios".

Para Jos¨¦ Sevilla "resulta necesario, en esta l¨ªnea de liberar recursos y limitar las presiones que hoy atrapan a los presupuestos generales, revisar no s¨®lo las pol¨ªticas de precios p¨²blicos en sentido estricto, sino, igualmente, las correspondientes a tasas y parafiscalidad, estudiando al tiempo que se transita hacia una presupuestaci¨®n por objetivos, una extensi¨®n m¨¢s extensa de los precios y cuasiprecios".

De hecho, en las ¨²ltimas semanas, Hacienda, Industria y Transportes y Comunicaciones estan estudiando una coordinaci¨®n conjunta de las tarifas de los distintos servicios p¨²blicos, encuadrados en organismos aut¨®nomos o en empresas del INI o del Patrimonio del Estado, para modificar las subvenciones estatales y que los costes sean abonados prioritariamentepor el colectivo de usuarios y no por la totalidad de la naci¨®n. Con ello se reducir¨ªan y racionalizar¨ªan las aportaciones del Estado a la prestaci¨®n de estos servicios.