El Gobierno remitir¨¢ a las Cortes en abril la ley de medidas urgentes sobre Administracion p¨²blica

El Gobierno remitir¨¢ a las Cortes, probablemente en abril, una ley de medidas urgentes en materia de Administraci¨®n p¨²blica, que permitir¨¢ salvar los desajustes administrativos existentes hasta que en oto?o se env¨ªe al Congreso el estatuto de la funci¨®n p¨²blica. As¨ª lo anunci¨® ayer, ante la comisi¨®n de las administraciones p¨²blicas del Congreso el ministro de la Presidencia, Javier Moscoso, quien prometi¨® que tambi¨¦n en abril presentar¨¢ al Parlamento un proyecto de ley org¨¢nica para regular los derechos de sindicaci¨®n, negociaci¨®n colectiva y huelga de los funcionarios.

Javier Moscoso empez¨® por hacer un diagn¨®stico de la Administraci¨®n p¨²blica que se ha encontrado su equipo. "Una Administraci¨®n publica", dijo, "en situaci¨®n an¨®mala, caracterizada por las disfuncionalidades e inadecuaci¨®n a los objetivos y por la ineficacia pese a la probidad general de los funcionarios".Afirm¨® que el aparato administrativo ha ido creciendo de forma aut¨®noma y an¨®mala respecto a las necesidades hasta constituirse 290 cuerpos y 1.300 escalones diferentes. "Un entramado", precis¨®, " de colectivos cerrados, desvinculados entre s¨ª, con desequilibrio de efectivos y escasa movilidad. Una situaci¨®n que ha creado desconfianza mutua entre los ciudadanos y la Administraci¨®n".

El nuevo modelo de Administraci¨®n p¨²blica ("aplazado desde hace cien a?os") propuesto por Moscoso est¨¢ basado en la imparcialidad, objetividad, eficacia y democratizaci¨®n. Con respecto al primer objetivo, se?al¨® el ministro que hay que deslindar lo que es la pol¨ªtica de lo que es la Administraci¨®n y lo que son cargos pol¨ªticos y administrativos y potenciar una verdadera carrera administrativa. "Debemos proteger", afirm¨®, "a los funcionarios frente a las presiones pol¨ªticas partidistas".

Lig¨® Moscoso el criterio de objetividad a la necesaria transparencia de la actuaci¨®n administrativa y se?al¨® que para que ¨¦sta sea leg¨ªtima debe ser eficaz. En este sentido, consider¨® b¨¢sico que los presupuestos est¨¦n bien modulados, haci¨¦ndose f¨¢cil el control y la contabilidad p¨²blica.

Los funcionarios colaboran

Por lo que se refiere a la democratizaci¨®n del aparato administrativo, se?al¨® Moscoso que es imprescindible crear un marco de relaciones jur¨ªdico-administrativas y facilitar unas relaciones m¨¢s din¨¢micas entre la Administraci¨®n p¨²blica y los ciudadanos para que ¨¦stos tengan un m¨¢s f¨¢cil acceso a las instancias, haci¨¦ndoles m¨¢s sencillos los tr¨¢mites y proporcion¨¢ndoles la informaci¨®n y asesoramiento necesario. Insisti¨®, en este sentido, en la voluntad de su departamento, de ir hacia una simplificaci¨®n de tr¨¢mites y plazos y eludir al m¨¢ximo la f¨®rmula del silencio administrativo.Moscoso expres¨® el deseo de su ministerio de conseguir un funcionariado socialmente respetado, que se sienta servidor de los ciudadanos, jur¨ªdicamente protegido, eficaz y responsable en el servicio. "El Gobierno", manifest¨®, "quiere ser el primer defensor de los funcionarios, que en este momento son m¨¢s v¨ªctimas que beneficiarios del desorden administrativo y que est¨¢n demostrando, en general, ser los primeros colaboradores en ese proceso com¨²n de reforma de nuestras administraciones p¨²blicas". Considera el ministro fundamental la elaboraci¨®n del estatuto de la funci¨®n p¨²blica que, seg¨²n afirm¨®, ser¨¢ remitido alas Cortes en el pr¨®ximo oto?o.

Con respecto a este estatuto, insisti¨® en la indispensable existencia de una carrera administrativa "que no ser¨¢ aut¨¦ntica carrera sino hay un m¨¢ximo grado de profesionalizaci¨®n hasta el nivel de director general". Se?al¨® que se va a dar verdadera relevancia a los criterios de m¨¦ritos y capacidad para el acceso a los puestos, que se realizar¨¢ por el sistema de selecci¨®n a los que se dar¨¢ publicidad. Adelant¨® la intenci¨®n de su departamento de reducir cuerpos y escalas de la Administraci¨®n p¨²blica "acabando con los cuerpos testimoniales y potenciando a los que tengan funciones reales".

Para hacer frente a los desajustes administrativos existentes,Moscoso indic¨® que antes del pr¨®ximo verano se remitir¨¢ a las Cortes una ley de medidas urgentes que abordar¨¢ entre otros puntos el r¨¦gimen retributivo de los funcionarios, la definici¨®n de puestos de libre designaci¨®n, la adecuaci¨®n del registro de personal, un nuevo sistema de acceso a la funci¨®n p¨²blica, un sistema nuevo de prejubilaci¨®n, la regulaci¨®n de las incompatibilidades, de los derechos sociales, horarios y vacaciones.

Sobre la reciente negociaci¨®n entre el ministerio y organizaciones sindicales el ministro indic¨® que para evitar situaciones conflictivas como las que se han producido, su departamento va a hacer un esfuerzo para presentar en las Cortes antes del verano la ley org¨¢nica de los derechos de sindicaci¨®n, negociaci¨®n colectiva y huelga de los funcionarios. Manifest¨® el ministro que constituye un problema la inexistencia de representatividad aut¨¦ntica en los cuerpos de la Administraci¨®n y expres¨® su deseo de que la mencionada ley facilite -y en ese sentido prometi¨® toda su colaboraci¨®n- un proceso genuinamente electoral antes de que se inicien las negociaciones del pr¨®ximo a?o.

Javier Moscoso anunci¨® tambi¨¦n que en el resto de la legislatura se tramitar¨¢ la nueva ley de bases de r¨¦gimen jur¨ªdico de las Administraciones P¨²blicas y la procedimiento administrativo.