El Congreso aprueba, con apoyo de la oposici¨®n medidas para reforzar el control del gasto p¨²blico

Antes de iniciar el estudio de las 34 secciones donde se reparte el dinero de los Presupuestos del Estado para 1983, el pleno del Congreso de Diputados mantuvo ayer un debate de dos horas sobre el control del gasto p¨²blico. No prosper¨® una enmienda comunista para que el Parlamento autorice los cambios en la asignaci¨®n de cr¨¦ditos a Defensa. S¨ª tuvieron ¨¦xito otras relativas al modo en que debe hacerse el control financiero del sector p¨²blico. La oposici¨®n consigui¨® de la mayor¨ªa socialista el compromiso d¨¦ enviar antes de un a?o un proyecto de ley que refunda el centenar largo de organismos aut¨®nomos.El diputado comunista P¨¦rez Royo mantuvo que la facultad otorgada al Gobierno en el anexo 2 de los presupuestos, para que autorice transferencias entre todos los servicios y conceptos de gastos de defensa (casi medio bill¨®n de pesetas), anular¨ªa la disciplina presupuestaria en una secci¨®n tan importante.

Tras afirmar que mantener esa facultad supondr¨ªa el no sometimiento de la Administraci¨®n militar al control del gasto por parte del Parlamento, lo que rozar¨ªa con la Constituci¨®n, afirm¨®: "Hay ciertas zonas del gasto p¨²blico en las cuales no dir¨¦ que se renuncia a gobernar, sino al menos a debatirlas en esta C¨¢mara".

Por los socialistas, N¨¦stor Padr¨®n se?al¨® que suprimir tal autorizaci¨®n significar¨ªa dejar sin efecto la ley n¨²mero 44 del a?o pasado, sobr¨¦ dotaci¨®n para sostenimiento de las Fuerzas Armadas. El diputado enmendante le contest¨® que nada m¨¢s lejos de su intenci¨®n, pues el PCE vot¨® esa ley, pero que el Grupo Socialista deber¨ªa cumplir las exigencias que hac¨ªa desde la oposici¨®n. El asunto qued¨® zanjado cuando Padr¨®n dijo que el Parlamento ser¨¢ informado de las transferencias que se realicen y de sus razones. El anexo, votado conjuntamente con otras siete disposiciones, s¨®lo tuvo cuatro votos en contra y una abstenci¨®n.

Muestreo para el control del gasto

La disposici¨®n m¨¢s contestada fue la que abre la posibilidad de aplicar t¨¦cnicas de muestreo en los actos de la intervenci¨®n general del Estado, encargada del control interno del gasto, a cargo de Hacienda. Ante la ce rrada oposici¨®n razonada por el aliancista Renedo, que consider¨® la medida "enormemente peligrosa" debido a que la ley general Presupuestaria prev¨¦ una fiscalizaci¨®n acto por acto y ahora se dejar¨ªa en penumbra qui¨¦n de cide cu¨¢ndo se aplica la intervenci¨®n singularizada y cu¨¢ndo las t¨¦cnicas de muestreo, el Grupo Socialista anunci¨® una enmienda transaccional que ratifica el proyecto, pero ello "sin perjuicio del mantenimiento del actual r¨¦gimen fiscalizador". La transacci¨®n fue aceptada por el Grupo Popular. Mart¨ªnez Garc¨ªa de Otazu explic¨® que se pretende tanto agilizar el control del gasto como el de su legalidad, pues el masivo trabajo de la intervenci¨®n debe ser revisado cuando no aporte nada acto por acto. El Grupo Popular retiro otras dos enmiendas. Los aliancistas apoyaron una propuesta de la Minor¨ªa Catalana, derrotada por fin en votaci¨®n, para que, al recabar informaci¨®n a los ayuntamientos sobre sus ingresos por impuestos cedidos (contribuciones territoriales y licencias fiscales), el Gobierno tenga en cuenta la cesi¨®n de tributos a Catalu?a.

Francisco Fern¨¢ndez Marug¨¢n, en nombre del grupo socialista record¨® al enmendante, Carlos Gasoliba, que hablaban de "tributos locales y que el proceso descentralizador no puede circunscribirse a las comunidades aut¨®nomas".

En lo relativo al centenar largo de organismos aut¨®nomos, el proyecto de presupuestos dejaba las manos libres al Gobierno para suprimirlos y refundirlos. El aliancista Pedro Schwartz propuso como alternativa que fuera enviado en tres meses un proyecto de ley para concretar tales prop¨®sitos, debido a que el gasto de los organismos aut¨®nomos supone tres cuartas partes del sector p¨²blico.

El socialista N¨¦stor Padr¨®n anunci¨® una enmienda transaccional, apoyada por el Grupo Popular, que compromete al Gobierno a enviar el proyecto en un a?o. Tambi¨¦n acept¨® la oposici¨®n otra transacci¨®n sobre compensaciones de d¨¦bitos y cr¨¦ditos entre organismos de la Administraci¨®n, rechazadas en principio por los aliancistas.