La ley de Territorios Hist¨®ricos enfrenta al PNV con el PSOE y EE en el Parlamento vasco

La ponencia que debat¨ªa la ley de Territorios Hist¨®ricos en el Parlamento vasco qued¨® rota el jueves, despu¨¦s de cinco meses de existencia, sin alcanzar ning¨²n acuerdo, y tras constatar todos los grupos parlamentarios la imposibilidad de conciliar en un texto ¨²nico consensuado los cuatro -uno por cada grupo- presentados. Seg¨²n anunciaron los nacionalistas, lo m¨¢s probable es que su texto sea remitido de nuevo a la C¨¢mara en forma de proyecto de ley del Gobierno vasco.Los parlamentarios peneuvistas Guevara y Rubalcaba expusieron su deseo de agilizar al m¨¢ximo el procedimiento para que el proyecto vaya a pleno a principios del oto?o, y expresaron su voluntad de que, toda vez que el consenso se ha revelado imposible, la ley salga de la C¨¢mara con el apoyo de, al menos, la mayor¨ªa absoluta de sus miembros; no obstante, anunciaron que no admitir¨¢n cambios sustanciales en la filosof¨ªa del proyecto y que si es preciso lo aprobar¨¢n s¨®lo con sus votos. "Siempre ser¨¢ mejor la existencia de una ley, con la posibilidad de cambiarla si un d¨ªa hay una nueva mayor¨ªa que lo considere necesario, que la ausencia total de norma", dijo Emilio Guevara.

Tanto los socialistas como Euskadiko Ezkerra han atacado duramente la actitud del grupo nacionalista, al que tachan de inflexible. "Si se confirma esta l¨ªnea de actuaci¨®n", dijo el socialista Moreno Lombardero, "habr¨¢ que concluir que Euskadi como entidad pol¨ªtica ha dejado de ser un proyecto para el PNV, que ha optado por un pa¨ªs configurado como un conjunto de entidades totalmente independientes, en las que el diputado general de cada provincia sea una especie de caudillo que s¨®lo responda ante Xavier Arzallus y el, batzoki correspondiente; y eso es institucionalizar el caciquismo absoluto sin ningun control".

Los diputados Lizundia e Infante, de Euskad¨ªko Ezkerra, acusaron al PNV de haber roto el esp¨ªritu del Estatuto de Autonom¨ªa y de estarse preparando el atrincheramiento en los poderes provinciales, ante la eventualidad de perder el gobierno en futuras confrontaciones electorales.

Ambos grupos de la oposici¨®n coincidieron en se?alar que el proyecto de los nacionalistas har¨ªa ingobernable el pa¨ªs en el momento en que el Gobierno est¨¦ en unas manos y las diputaciones en otras, e hicieron notar el silencio del Gobierno vasco ante el tema. "El Gobierno", se?al¨® Infante, "ha sido el gran ausente en este proceso, no ha asistido a ninguna reuni¨®n de la ponencia y tengo la impresi¨®n de que se halla descolocado y con la batalla perdida ante las tesis foralistas de Guevara y una parte del PNV".

Una ley dif¨ªcil

La ley de Territorios Hist¨®ricos es una de las normas b¨¢sicas del desarrollo estatutario vasco. Debe definir las relaciones y la delimitaci¨®n de poderes y competencias entre el Gobierno vasco y las tres diputaciones forales y lleva m¨¢s de dos a?os en el Parlamento vasco.El 29 de mayo de 1981, el Gobierno vasco present¨® en la C¨¢mara un proyecto, considerado aceptable como punto de partida por la izquierda, pero que fue contestado p¨²blicamente por el diputado general de ?lava -que amenaz¨® con su dimisi¨®n- y por un sector del propio PNV, que consideraron el texto lesivo para los poderes provinciales. El debate parlamentario quedaba bloqueado, mientras en el seno del Partido Nacionalista Vasco se desataba una larga crisis intema que no se cerr¨® hasta que a?o y medio despu¨¦s, el 2 de diciembre de 1982, el Gobierno present¨® un nuevo texto, en el que se ampliaban considerablemente las competencias de las diputaciones, en detrimento de las del propio Gobierno.

La oposici¨®n interpret¨® este hecho como una derrota del Gobiemo frente a su propio partido y se neg¨® a admitir el nuevo texto como enmienda transaccional al primero, tal y como deseaba el Jendakari Carlos Garaikoetxea. Veinte d¨ªas m¨¢s tarde, el Gobierno se ve¨ªa obligado a retirar su proyecto inicial, al tiempo que instaba a todos los grupos a constituir una comisi¨®n especial que consensuase, al modo que se hizo con la Constituci¨®n espa?ola, un texto com¨²n.

El d¨ªa 19 de enero de este a?o s¨¦ formaba la comisi¨®n y se nombraba una ponencia en la que el grupo nacionalista asumi¨® como propio el segundo proyecto del Gobierno, mientras el resto de los grupos elaboraban tambi¨¦n sus propios textos.

Tras cuatro meses y medio de discusi¨®n sobre el m¨¦todo a seguir para el debate, la semana pasada comenzaban a contrastarse, art¨ªculo por art¨ªculo, los cuatro proyectos, y, ayer, antes incluso de llegar a los puntos m¨¢s conflictivos, se disolv¨ªa la ponencia.