La ley del Proceso Auton¨®mico (LPA) no precisar¨¢, de tramitaci¨®n parlamentaria

La reconversi¨®n en ley ordinaria del articulado de la LOAPA que no ha sido invalidado por la reciente sentencia del Tribunal Constitucional no precisar¨¢, en principio, de tramitaci¨®n parlamentaria, seg¨²n manifest¨® a este peri¨®dico un letrado de las Cortes. ?ste precis¨® que deber¨¢ ser la Mesa del Congreso la que decida cu¨¢l ha de ser, el procedimiento para preparar la norma para su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, como desea el Gobierno.

El letrado de las Cortes indic¨® que, antes de tomar esa decisi¨®n, la Mesa del Congreso pedir¨¢, como es habitual, un dictamen jur¨ªdico sobre el procedimiento a seguir y consultar¨¢ con los grupos de la c¨¢mara. "Lo l¨®gico", matiz¨®, "es que, con un acuerdo de los grupos, se proceda ¨²nicamente a las correcciones marcadas por el Tribunal Constitucional, sin que sea necesario ni tramitaci¨®n ni debate parlamentario".La dificultad para precisar el procedimiento que ha de seguirse con la LPA radica, seg¨²n el mismo letrado, en el vac¨ªo jur¨ªdico existente al respecto, dado que no existen precedentes de leyes que por sentencia del Tribunal Constitucional hayan sido devueltas a las Cortes para su modificaci¨®n y el supuesto no aparece contemplado en el propio reglamento del Congreso. "Ello", se?al¨® el letrado de las Cortes, "obligar¨¢ a la Mesa del Congreso a una interpretaci¨®n del reglamento".

Para solventar las dudas, los juristas cuentan con escasas referencias en la legislaci¨®n espa?ola. La ley Org¨¢nica del Tribunal Constitucional establece en su art¨ªculo 79 -referido al recurso previo de inconstitucionalidad- que cuando una sentencia del Tribunal considere inconstitucionales preceptos de un texto legislativo, "su tramitaci¨®n no podr¨¢ proseguir sin que tales preceptos hayan sido suprimidos o modificados por el ¨®rgano competente". El art¨ªculo no ofrece datos sobre el procedimiento a seguir para que el ¨®rgano competente, que se entiende son las Cortes, proceda a esa supresi¨®n o modificaci¨®n.

En conexi¨®n con ese precepto, el segundo apartado del art¨ªculo 164 de la Constituci¨®n establece que "salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir¨¢ la vigencia de la ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad". El propio ministro de Administraci¨®n Territorial, Tom¨¢s de la Quadra, en la conferencia de prensa celebrada el jueves pasado expres¨® sus dudas sobre el procedimiento que habr¨¢ de seguir la LPA hasta su publicaci¨®n en el BOE. No obstante, manifest¨® su criterio de que "siendo la voluntad del Gobierno la de no introducir ni una coma que no sea estrictamente necesaria, para no modificar el articulado no impugnado por el Tribunal Constitucional", la LP? no precisar¨¢ de tramitaci¨®n parlamentaria ni tampoco de un debate -algo que pretende evitar a toda costa el Ejecutivo- para efectuar la modificaci¨®n obligada por el Tribunal.

En opini¨®n del ministro, la labor de retoque de la norma se reducir¨¢ a una correlaci¨®n de art¨ªculos, a los que se cambiar¨¢ la numeraci¨®n, evitanto as¨ª los huecos, "a fin de que la ley no empiece por el apartado cuatro del art¨ªculo 5 de la antigua LOAPA".

Por otra parte, el Partido Comunista, en una nota difundida ayer, anuncia que pedir¨¢ la celebraci¨®n en septiembre de un debate parlamentario sobre pol¨ªtica auton¨®mica, "para que el Gobierno explique su actitud tras la sentencia de la LOAPA". En la nota, el PCE critica duramente la negativa del Gobierno a entablar una urgente negociaci¨®n auton¨®mica con las fuerzas pol¨ªticas y los gobiernos aut¨®nomos.