Todos los partidos de la oposici¨®n creen necesariala celebraci¨®n de un debate auton¨®mico en el Congreso

Los nacionalistas vascos y catalanes est¨¢n dispuestos a redoblar sus ofertas de di¨¢logo y negociaci¨®n sobre pol¨ªtica auton¨®mica con el Gobierno central a lo largo del mes de agosto, como paso previo a la solicitud de un debate parlamentario sobre pol¨ªtica auton¨®mica, que ha pedido ya oficialmente el PCE, y que Manuel Fraga -aunque por motivos distintos considera "absolutamente indispensable". Coinciden todos ellos en que el Gobierno debe, cuando menos, matizar su postura inicial sobre la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la LOAPA, que ha provocado la sorpresa e indignaci¨®n entre las fuerzas pol¨ªticas.De la euforia provocada por la sentencia del Tribunal Constitucional, se ha pasado en Euskadi y Catalu?a a la perplejidad y la indignaci¨®n por la postura intransigente del Gobierno, que ha reaccionado restando importancia a aqu¨¦lla, reafirm¨¢ndose en la validez del contenido de la LOAPA -que se aplicar¨¢, en la pr¨¢ctica, en forma de LPA- y neg¨¢ndose a reabrir la negociaci¨®n auton¨®mica. "Si el propio Gobierno reconoc¨ªa antes que hab¨ªa dos interpretaciones de la LOAPA, ahora la postura del Ejecutivo viene a consagrar tambi¨¦n dos lecturas de la propia sentencia", es el comentario generalizado entre las fuerzas pol¨ªticas.

El vicepresidente del Gobierno vasco, Mario Fern¨¢ndez, ha calificado la postura del Gobierno de Iamentable, cerril y desprovista de todo tacto y habilidad pol¨ªtica". Miquel Roca prefiere creer que se trata de "una reacci¨®n de mal humor, de orgullo, de un t¨¦cnico desautorizado", y espera una aclaraci¨®n por parte del Gobierno. No obstante, lo que Tom¨¢s de la Quadra expuso el jueves sobre la sentencia de la LOAPA y de los planes del Gobierno en pol¨ªtica auton¨®mica, incluida su negativa a una renegociaci¨®n global de la misma, era la postura del Gobierno, el fruto de una larga conversaci¨®n que el titular de Administraci¨®n hab¨ªa mantenido el d¨ªa anterior con Felipe Gonz¨¢lez.

Desde el momento en que se conoci¨® la sentencia, no se ha producido el m¨¢s m¨ªnimo contacto oficial u oficioso de miembros del Gobierno con los representantes de las comunidades, aut¨®nomas catalana y vasca. Ello ha producido entre estos ¨²ltimos una cierta desaz¨®n. Miquel Roca manifestaba ayer su absoluta confianza "en que el Gobierno lo va a meditar bien y va a rectificar su primera declaraci¨®n. Sabe positivamente", a?adi¨®, "que si no hay di¨¢logo o negociaci¨®n entramos en un callej¨®n sin salida". Algo m¨¢s lejos va Mario Fern¨¢ndez cuando afirma que "el Gobierno debe elegir ahora entre la estrategia del di¨¢logo o de la tensi¨®n".

Es preferible cargarse de raz¨®n

Pero no parece estar en la mente de los nacionalistas vascos y catalanes entrar, por el momento, en la estrategia de la tensi¨®n. Prefieren abrir un per¨ªodo de prudente espera hasta final de este mes. "Cuando uno gana", ha declarado a este peri¨®dico Roca, "deben medirse bien los pasos a dar. No podemos tomar iniciativas precipitadas que nos conduzcan a perder lo ganado: la autoridad moral. Lo primero que debemos hacer es insistir, requerir una y otra vez el di¨¢logo y la negociaci¨®n. En definitiva, cargarnos de raz¨®n ante la opini¨®n p¨²blica". Comparte este criterio el Gobierno vasco, cuyos miembros abandonar¨¢n por unas horas sus vacaciones el lunes o martes para redactar una declaraci¨®n p¨²blica emplazando oficialmente al Gobierno central a abrir una negociaci¨®n sobre su pol¨ªtica auton¨®mica.

En caso de que no se produzca un cambio de actitud del Gobierno, los nacionalistas catalanes y vascos est¨¢n de acuerdo en solicitar, en septiembre, un debate sobre pol¨ªtica auton¨®mica en el Congreso de los Diputados a fin de que el Gobierno explique cu¨¢les van a ser sus l¨ªneas de actuaci¨®n tras la setencia de la LOAPA. El Partido Comunista pidi¨® ya el viernes la celebraci¨®n de dicho debate. Para Manuel Fraga, "el debate auton¨®mico a la vuelta de vacaciones es absolutamente indispensable. Lo ¨²nico claro", declar¨® ayer a este diario, "es que la pol¨ªtica auton¨®mica del Gobierno se ha venido abajo y no es posible mantenerla".

Saben muy bien, no obstante, aliancistas, nacionalistas y comunistas que la celebraci¨®n de ese debate puede chocar contra la barrera de los votos del PSOE y, en el mejor de los casos, encontrar senas dificultades para colarse en el programa de actividades parlamentarias del Gobierno. Un portavoz autorizado del Gobierno manifestaba ayer sus dudas de que ese debate pueda en el mes de septiembre. "Est¨¢n pendientes", se?al¨®, "los debates en el Congreso sobre la pol¨ªtica exterior del Gobierno, la discusi¨®n de los presupuestos y la presentaci¨®n del plan cuatrienal".

La impresi¨®n es que el Gobierno va a tratar de evitar a toda costa que ese debate se produzca. El ministro Tom¨¢s de la Quadra fue tajante el jueves pasado: "Ser¨ªa un disparate reabrir el debate auton¨®mico e iniciar una nueva negociaci¨®n". Pero se cuid¨® mucho de puntualizar que la negativa del Gobierno a reabrir ahora la negociacion auton¨®mica no est¨¢ en contradicci¨®n con la promesa de un acuerdo institucional con las fuerzas pol¨ªticas sobre el desarrollo del art¨ªculo 149 de la C¨®nstituci¨®n, que hizo Felipe Gonz¨¢lez en el discurso de su investidura, .que", puntualiz¨®, "es una cosa bien distinta y sigue en pie". Sin embargo, los nacionalistas no tienen especial esperanza en esa oferta. "Desde que el presidente del Gobierno hizo esa promesa", afirma Mario Fern¨¢ndez, "no se ha producido ning¨²n indidio de que se va a llevar a la pr¨¢ctica. En la reciente entrevista entre Felipe Gonz¨¢lez y Carlos Garaikoetxea no se mencion¨® en ning¨²n momento el tenia".

El incierto futuro de la LAP

El deseo de evitar a toda costa un debate parlamentario sobre la pol¨ªtica auton¨®mica es una de las razones poderosas que ha llevado al Gobierno a no introducir la m¨¢s m¨ªnima modificaci¨®n en el articulado, de la LOAPA considerado constitucional por el Tribunal Constitucional. Con los retoques obligados para retirar los preceptos invalidados por aqu¨¦l, el Ejecutivo pretende public¨¢rlo "cuanto antes" en el Bolet¨ªn Oficial del Estado en forma de ley b¨¢sica.

Sin embargo, no es de extra?ar que ante las dudas legales que existen sobre el procedimiento a seguir para la publicaci¨®n en el BOE de la LPA (sigla acu?ada por el propio Tom¨¢s de la Quadra), los detractores de la ley aprovechen la oportunidad para forzar la celebraci¨®n de alg¨²n tipo de debate o de pronunciamiento de los grupos parlamentarios. La mesa del Congreso o las mesas de ambas C¨¢maras -que hasta en este punto existen dudas- deber¨¢n interpretar el reglamento, en el que no est¨¢ previsto el supuesto de devoluci¨®n de una ley a las Cortes para su modificaci¨®n.

Si bien reglamentariamente parece que al perder la LOAPA su rango de ley org¨¢nica (con tramitaci¨®n especial y exigencia de mayor¨ªa absoluta) el articulado de la LPA, como ley ordinaria, podr¨ªa precisar una nueva tramitaci¨®n, lo cierto es que la Constituci¨®n, en su .art¨ªculo 164, establece que, "salvo que en el fallo (del Tribunal Constitucional) se disponga otra cosa, subsistir¨¢ la vigencia de la ley en la parte no impugnada por la inconstitucionalidad".

Si la LPA inicia una nueva tramitaci¨®n parlamentaria, el debate que teme el Gobierno tendr¨¢ lugar, y si se aprueba, existir¨¢ la oportunidad de que los nacionalistas vuelvan a rec¨²rrirla, con car¨¢cter previo. Si finalmente el articulado no invalidado de la LOAPA, en forma de LPA, se publica en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, ser¨¢ con el ¨²nico aval y la exclusiva responsabilidad del PSOE y entrar¨¢ en vigor cinco meses despu¨¦s, de acuerdo con la disposici¨®n final de la ley.

La sentencia del Tribunal Coristitucional sobre la LOAPA ha sido adem¨¢s inmediatamente instrumentalizada por Alianza Popular para recordar su permanente pretensi¨®n de reformar el t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n. Un antigua reivindicaci¨®n de Manuel Fraga que el Grupo Popular suscitar¨¢, sin duda, en un eventual debate de pol¨ªtica auton¨®mica. El ministro Tom¨¢s de la Quadra afirm¨® el jueves que el modelo auton¨®mico del Gobierno no es revisabIe "y est¨¢ en la Constituci¨®n, los Estatutos y la LPA. No estima, por tanto", a?adi¨®, "necesaria por el momento la reforma del t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n". Sin embargo, esa precisi¨®n, recogida en la expresi¨®n por el momento, preocupa a Miquel Roca, que manifest¨® ayer a este peri¨®dico su temor de que el.Gobierno, "ante presiones o simplemente por no ceder ante nuestras tesis, se vea abocado a reformar el t¨ªtulo VIII.