EL plan de apoyo a las exportaciones intentar¨¢ lograr aumentos reales del 5,5% al 8,5 en los pr¨®ximos tres a?os

El plan de apoyo a las exportaciones que estudiar¨¢ el Gobierno en el mes de septiembre intenta asegurar en los pr¨®ximos tres a?os un aumento real del 5,5% al 8,5%, frente al 5% previsto para el presente ejercicio. Consistente en una decena de disposiciones, ser¨¢ pieza clave del ajuste exterior, uno de los que el Ejecutivo tratar¨¢ de acelerar con su programa econ¨®mico a medio plazo. Pero el hecho de que la recuperaci¨®n econ¨®mica mundial apenas permita al comercio crecer del 0,5% al 1% en 1983, seg¨²n las ¨²ltimas estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI), hace prever el establecimiento de otras medidas paralelas, como la contenci¨®n del consumo por las v¨ªas salarial v monetaria.

El propio secretario de Estado de Comercio, Luis Velasco, ha indicado a este peri¨®dico que a¨²n guarda "serias dudas sobre el 5% de este a?o". A su juicio, el plan exportador tendr¨¢ por s¨ª solo poco efecto inmediato sin otras actuaciones. "Las medidas de apoyo, lentas en el arranque, pueden ser importantes. Sin embargo, necesitan el acompa?amiento de la pol¨ªtica econ¨®mica general: tipo de cambio efectivo, reducci¨®n de costes y de inflaci¨®n diferencial, reconversiones, etc¨¦tera".Por su parte, fuentes allegadas a los redactores del programa econ¨®mico a medio plazo, todav¨ªa no suficientemente discutido en Consejo de Ministros, han apuntado que, tras el verano, se conocer¨¢ el alcance de las recientes declaraciones del ministro de Econom¨ªa y Hacienda sobre la necesidad de acelerar algunos ajustes. Entre las decisiones, recibir¨¢n prioridad las orientadas a atajar el problema de la balanza de pagos, as¨ª como a contener la demanda interna por la v¨ªa salarial, de restricci¨®n monetaria y de control del gasto p¨²blico.

En distintos grados, la marcha de la inflaci¨®n, el crecimiento econ¨®mico y el paro durante la primera mitad del a?o han recibido valoraciones de satisfacci¨®n en medios gubernamentales. Los dos puntos que pensaban ganar al 14% de los precios al consumo al t¨¦rmino de 1983 empiezan a ser convertidos por las declaraciones oficiales en "dos o tres", aunque algunas fuentes de la Administraci¨®n dicen que los alimentos pueden no compartarse durante el segundo semestre tan bien como el a?o pasado y dejar s¨®lo de ganancia final un punto o punto y medio. El 1,7% de crecimiento econ¨®mico se aproxima al 2% anual presupuestado en principio, y ha permitido el aumento neto de 23.000 empleos, con una reducci¨®n de 28.000 parados.

Pero la expansi¨®n de toda la masa monetaria ha re querido correcciones a la baja (del 13% de media anual al 6% -9% para los pr¨®ximos meses), "por razones de equilibrio exterior y de mantenimiento del esfuerzo contra la inflaci¨®n". Y el d¨¦ficit comercial s¨®lo ha mejorado de 5.634 millones de d¨®lares en enero-junio de 1982 a los 5.590 de este a?o, pese a que el aumento real de las exportaciones -gracias al buen balance de junio- ha sido del 5%-7%, frente al 2,5% de todo el a?o pasado.

As¨ª las cosas, la pol¨ªtica de demanda 1983 -crecer a base de exportar, y no yugular los salarios para alentar la demanda interna- puede ser corregido con m¨¢s ventas al exterior y menos demanda interna, con el fin de evitar problemas de inflaci¨®n y competitividad. El marco ser¨¢ el programa que se presentar¨¢ a finales de septiembre, junto al proyecto de Presupuestos del Estado para 1984.

'Escenarios' previstos

Los distintos escenarios parten de crecimientos reales en las ventas al exterior del 5,5% al 8,5% de promedio, dentro de previsiones de aumento en el producto interior bruto (PIB) que ir¨ªan del 2,5% en 1984 al 4% en 1986. Pero en las previsiones anuales m¨¢s favorables -la mayor hip¨®tesis de exportaciones es del 10%, para el mejor comportamiento de la econom¨ªa internacional y de los procesos de ajuste espa?oles-, el saldo exterior aportar¨ªa un punto al PIB, debido a que el alza de las exportaciones arrastra al de las compras al extranjero. De hecho, durante el primer cuatrimestre hubo alzas nominales superiores al 27% en las compras industriales, aunque algunas de bienes de consumo fueron tanto o m¨¢s expansivas (20% alimentos, 32% bebidas y tabaco, 45% veh¨ªculos).El secretario de Estado de Comercio explic¨® las medidas de apoyo directo, que se resumen a continuaci¨®n:

- Subir de tres a seis meses el plazo de prefinanciaci¨®n para c¨ªtricos y otros frutos en consignaci¨®n.

- A partir de septiembre, puesta en marcha de la ley para subvencionar la diferencia de intereses entre lo que cueste a la banca nacional y extranjera el cr¨¦dito fuera de coeficientes de inversi¨®n obligatoria.

- Dentro de la modificaci¨®n de coeficientes de inversi¨®n obligatoria, por los cuales la banca debe destinar a cr¨¦ditos de exportaci¨®n el 3% de sus recursos computales y las cajas de ahorro el 1%, se ampliar¨¢ la base de c¨®mputo.

- Acelerar los pagos por desgravaci¨®n fiscal, con un plazo m¨¢ximo de 45 d¨ªas (hace poco se hac¨ªan en 8 o 10 meses), as¨ª como revisar las bases en las juntas de ajustes fiscales en frontera.

- Duplicar en 1984 los -actuales 20.000 millones de - pesetas de dotaci¨®n presupuestaria al Fon do de Ayuda al Desarrollo (FAD), con el objetivo de llegar a 60.000 millones en 1986 (1,5% de las exportaciones de entonces).

- Elevar de 2.700 millones de pesetas en 1983 a 6.000 millones en 1984 las previsiones de inversi¨®n del Instituto de Fomento de las Exportaciones.

- Mejorar el seguro de cr¨¦dito. Aparte de las p¨®lizas para divisas, actualizar¨¢ las ya utilizadas y las ampliar¨¢ a fianzas para obras civiles.

- Mayores ventajas para los poseedores de cartas de exportador, como subir el seguro del 90% al 92% para los de primera y reducir el pago al contado (ahora 15%).

- En las ventas ligadas a compras (tr¨¢fico de perfeccionamiento activo), decreto para ampliar las que primero hagan la exportaci¨®n, como en la CEE.