No habr¨¢ debate, ni votac¨ª¨®n para convertir la LOAPA en ley del Proceso Auton¨®mico

La ley del Proceso Auton¨®mico (LPA), que recoge los restos de la ley org¨¢nica de Armonizaci¨®n del Proceso Auton¨®mico (LOAPA) tras el ajuste correlativo de los art¨ªculos no invalidados por la sentencia del Tribunal Constitucional, se publicar¨¢, sin debate ni votaci¨®n parlamentaria, en el Bolet¨ªn Oficial de las Cortes como paso previo a la sanci¨®n real y a su inclusi¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado. As¨ª lo acordaron ayer por la ma?ana las mesas conjuntas del Congreso y del Senado, con el voto favorable de los socialistas y las minor¨ªas catalana y vasca y la oposici¨®n del Grupo Popular.

El acuerdo cierra el debate jur¨ªdico-pol¨ªtico que sobre lo que proced¨ªa hacer con los restos no impugnados de la LOAPA se inici¨® el mismo d¨ªa 10 de agosto pasado, en que el Tribunal Constitucional rechaz¨® el car¨¢cter de org¨¢nica y de armonizaci¨®n de la ley y declar¨® inconstitucionales 14 de los 38 art¨ªculos del texto original. Las reuniones celebradas por la Mesa y la Junta de Portavoces del martes pasado no sirvieron para encontrar una soluci¨®n. El Grupo Parlamentario Socialista manten¨ªa que deb¨ªan de reordenarse los art¨ªculos no impugnados por el Tribunal Constitucional, dando un car¨¢cter arm¨®nico al texto. Los nacionalistas vascos pretend¨ªan que bajo el ep¨ªgrafe de cada art¨ªculo anulado se hiciera referencia, mediante una frase establecida, a la falta de contenido por decisi¨®n del Tribunal Constitucional. La Minor¨ªa Catalana quer¨ªa que se publicara en el BOE el texto ¨ªntegro, respetando los t¨ªtulos y dejando en blanco el espacio destinado al texto de los art¨ªculos anulados. Esta postura resultaba tambi¨¦n aceptable para los vascos.Por ¨²ltimo, el Grupo Popular se mostraba partidario de que el Gobierno retirara los restos de la LOAPA y remitiera un nuevo proyecto de ley, "necesario para dar cumplimiento al estricto sentido de la sentencia". El grupo de Fraga present¨® una proposici¨®n no de ley en ese sentido.

El vicepresidente del Congreso, el socialista Leopoldo Torres, anunci¨® el martes que se producir¨ªa un ajuste correlativo de art¨ªculos de la LPA, y coment¨® que ese ajuste podr¨ªa dar lugar a una votaci¨®n y posterior explicaci¨®n de voto por parte de los diferentes grupos parlamentarios. La primera reuni¨®n conjunta de las mesas del Congreso y del Senado sirvi¨® para descartar esta idea, pero sigui¨® sin aclararse la forma en que deb¨ªa producirse el ajuste t¨¦cnico-jur¨ªdico del articulado no invalidado de la LOAPA para su publicaci¨®n en el BOE.

Ayer, los grupos catal¨¢n y vasco aceptaron una f¨®rmula transaccional que consiste en mantener los t¨ªtulos del texto original y proceder a un ajuste en la correlaci¨®n de los art¨ªculos, eliminando as¨ª los huecos que dejar¨ªan los preceptos impugnados. La f¨®rmula, que fue aprobada con los votos de los socialistas, vascos y catalanes, y rechazada por el Grupo Popular -que mantiene su postura inicial y la proposici¨®n no de ley-, se considera un reajuste t¨¦cnico que no precisa el refrendo de las c¨¢maras.

El art¨ªculo 1 de la LPA, que se publicar¨¢ la pr¨®xima semana en el Bolet¨ªn Oficial de las Cortes, corresponder¨¢ al apartado cuarto del art¨ªculo 52 de la antigua LOAPA, que dice textualmente: "Antes de la aprobaci¨®n por el Gobierno de un proyecto de ley de armonizacion deber¨¢ o¨ªrse a las comunidades aut¨®nomas".

La ley del Proceso Auton¨®mico (LPA) no entrar¨¢ en vigor, de acuerdo con la disposici¨®n adicional del texto original, no impugnada, hasta cinco meses despu¨¦s de su publicaci¨®n en el Bolet¨ªn Oficial del Estado, que puede producirse antes de que concluya este mes.