Las haciendas municipales, afectadas de forma importante por los ajustes presupuestarios de ¨²ltima hora

Los haciendas municipales, sobre todo las de los grandes municipios, se ver¨¢n afectadas de forma muy importante por los ajustes de ¨²ltima hora que se han introducido en los Presupuestos Generales del Estado. En el pr¨®ximo ejercicio s¨®lo se destinar¨¢n unos 35.000 millones para la cobertura de los d¨¦ficits contraidos por los ayuntamientos espa?oles hasta el 31 de diciembre de 1982. En febrero pasado, el Gobierno se hab¨ªa comprometido a liquidar esa deuda, que pesaba gravemente sobre la gesti¨®n de municipios como Madrid y Barcelona, y que, de acuerdo con las cifras barajadas entonces, pod¨ªa sobrepasar los 100.000 millones de pesetas.

El recorte de las partidas presupuestarias destinadas a este fin, ha suscitado en los grandes ayuntamientos un nuevo motivo de preocupaci¨®n que a?adir al anuncio oficioso de que la participaci¨®n de las corporaciones locales en los presupuestos generales del a?o pr¨®ximo ser¨¢ del 7,2% con respecto a la actual cifra del 8%, cuyo mantenimiento propugnaba la Federaci¨®n Espa?ola de Municipios. Los socialistas hab¨ªan defendido hasta ahora, en los debates sobre los Presupuestos, un incremento progresivo de la participaci¨®n de los municipios en los mismos, hasta equipararse a los niveles europeos, que doblan en muchos casos el porcentaje espa?ol. Ante esta situaci¨®n, los ayuntamientos se ver¨¢n obligados a recortar su presupuesto de gastos e inversiones o a incrementar las recaudaciones por impuestos.Miembros del Gobierno trataron de restar trascendencia a este recorte al afirmar que la cifra de 35.000 millones, que se estima como partida presupuestaria para cubrir los d¨¦ficits de los ayuntamientos espa?oles, tiene s¨®lo un car¨¢cter provisional y que en los presupuestos de los pr¨®ximos a?os se incluir¨¢n partidas para asumir la totalidad de la deuda de las corporaciones locales.

Fue el ministro de Administraci¨®n Territorial, Tom¨¢s de la Quadra, quien el 15 de febrero de este a?o anunci¨®, en una comparecencia en el Senado, la intenci¨®n del Gobierno de asumir la totalidad de los d¨¦ficits de las corporaciones locales desde 1979 hasta el 31 de diciembre de 1982. Tom¨¢s de la Quadra manifest¨® en aquella ocasi¨®n a este peri¨®dico que la cifra de la operaci¨®n supondr¨ªa unos 100.000 millones de pesetas.

La indiscreci¨®n del ministro de Administraci¨®n Territorial, al adelantarse al anuncio correspondiente que deb¨ªa de hacer el ministerio de Hacienda y al concretar la cantidad que le costar¨ªa al Estado la operaci¨®n de saneamiento, provoc¨® un peque?o revuelo en el Gobierno.

En mayo pasado, el Gobierno ten¨ªa preparado ya el proyecto de ley de medidas urgentes de saneamiento y regulaci¨®n de las haciendas locales, que establece duras condiciones para los ayuntamientos que pretendan ser liberados de los d¨¦ficits acumulados.

En el texto, en el que no se fija la evaluaci¨®n del coste total de las subvenciones del Estado a los ayuntamientos deficitarios, se establece que a cambio de sufragar sus deudas, cada municipio deber¨¢ nivelar desde el a?o 1983 sus presupuestos, con aumento de impuestos y congelaciones de plantillas y sueldos. El Gobierno remiti¨® a las Cortes el proyecto el 15 de junio pasado.

La finalidad de esta ley, de acuerdo con la exposici¨®n de motivos, es la de "posibilitar que estas corporaciones locales alcancen un mejor equilibrio presupuestario durante el periodo transitorio que resta hasta la entrada en vigor de la futura Ley de Financiaci¨®n de las Entidades Locales". Una ley que a¨²n no ha iniciado su tramitaci¨®n parlamentaria.

Rehacer los presupuestos municipales

En los grandes ayuntamientos, y en especial en el de Madrid, no se disimulaba ayer -pese a la reserva mostrada por los portavoces de la corporaci¨®n consultados-, el malestar producido por la decisi¨®n del Gobierno de cifrar en unos 35.000 millones las partidas presupuestarias destinadas a enjuagar el d¨¦ficit de los ayuntamientos espa?oles. En muchos de ellos se esperaba que a lo largo del a?o 1984 se liquidar¨ªan la totalidad de los d¨¦ficits y en esa confianza hab¨ªan comenzado a preparar sus presupuestos para el a?o pr¨®ximo.El ministro de Administraci¨®n Territorial, Tom¨¢s de la Quadra, no quiso ayer confirmar la cifra de 35.000 millones, pero s¨ª reconoci¨® que las partidas presupuestarias ven¨ªan a significar aproximadamente la mitad de "las cifras estimativas que sobre la operaci¨®n se dieron en su d¨ªa y que oscilaban entre 100.000 y 70.000 millones de pesetas". El ministro precis¨® que la cifra acordada a este fin "tiene car¨¢cter provisional y es ampliable en pr¨®ximos ejercicios presupuestarios". "La cantidad", precis¨®, "corresponde a la estimaci¨®n que el Gobierno hace de lo que piensa que va a tener que destinar el pr¨®ximo a?o a sufragar d¨¦ficits acumulados de los ayuntamientos.

Esto no supone una restricci¨®n de la voluntad del Gobierno de sufragar la totalidad de los d¨¦ficits de los ayuntamientos hasta el 31 de diciembre de 1982, que est¨¢ tomada y se recoge en la ley de medidas de saneamiento".