La Federaci¨®n de Municipios, contra el recorte presupuestario para los ayuntamientos

La Federaci¨®n Espa?ola de Municipios y Provincias (FEMP) es partidaria de que se mantenga una participaci¨®n de las haciendas locales en los Presupuestos Generales, del Estado del 8%, por considerar que su disminuci¨®n supondr¨ªa graves problemas para los municipios, seg¨²n un documento titulado Observaciones a la ley de presupuestos generales del Estado para 1984 al que ha tenido acceso Europa Press.

Seg¨²n los datos en poder de la FEMP, que preside el socialista Pedro Aparicio, en los presupuestos estatales para 1984 figura una disminuci¨®n al 7,23% con relaci¨®n al Fondo Nacional de Cooperaci¨®n Municipal. El documento se?ala que la carencia sistem¨¢tica de recursos ha sido uno de los problemas m¨¢s graves de las entidades locales, con gran cantidad de servicios encomendados a su gesti¨®n, por lo que la FEMP siempre consider¨® prioritario incrementar las. cuant¨ªas de participaci¨®n de las entidades locales en los presupuestos estatales.La consecuci¨®n del 8% en 1983 permiti¨® a los ayuntamientos iniciar la prestaci¨®n de una serie de servicios p¨²blicos de ejecuci¨®n inaplazable, que ahora se ver¨ªan seriamente afectados en el caso de una disminuci¨®n.

En concreto, seg¨²n el documento facilitado, la disminuci¨®n de la participaci¨®n de los ayuntamientos en los presupuestos del Estado supondr¨ªa los siguientes problemas:

- Congelaci¨®n en t¨¦rminos reales, porque aunque el crecimiento pueda llegar nominalmente al 10% del importe total del Fondo de Cooperaci¨®n Municipal por el incremento en la recaudaci¨®n estatal, hay que contar con el nivel de inflaci¨®n previsible.

- La prestaci¨®n adecuada de servicios p¨²blicos de competencia legal registra un incesante aumento, superior al de los ingresos, lo que supone para las haciendas locales esfuerzos y cargas a veces insostenibles.

- La relaci¨®n directa entre competencias obligatorias de las corporaciones locales y recursos para su financiaci¨®n puede obligar, si se recorta el coeficiente de participaci¨®n, a replantear las competencias, prestar deficientemente los servicios o provocar una situaci¨®n de d¨¦ficit estructural que supondr¨ªa medidas especiales de saneamiento con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

- En 1984, el importe del Fondo Nacional de Cooperaci¨®n Municipal puede ascender a 234.000 millones de pesetas, existiendo otra partida de 35.000 millones para sanear las haciendas locales deficitarias al 31 de diciembre.

Este ¨²ltimo supuesto, seg¨²n la FEMP, implica una desviaci¨®n de ingresos del fondo que se destinar¨¢n a financiar d¨¦ficit presupuestarios de corporaciones locales, porque sufragar¨¢n con ello prestaciones de servicios acometidas con cargos presupuestarios prometidos, pero inexistentes.

Agravios comparativos

La utilizaci¨®n de esa partida para financiar servicios ya comprometidos supondr¨¢, seg¨²n el documento, agravios comparativos entre las distintas corporaciones.En concreto, la FEMP se?ala que los agravios surgir¨¢n en la discriminaci¨®n que supone la posibilidad de acogerse o no a las medidas urgentes desaneamiento y por la institucionalizaci¨®n de un abanico de reparto m¨¢s amplio en la distribuci¨®n de transferencias estatales, que margina a los ayuntamientos peque?os y con menos capacidad de gesti¨®n.

La FEMP considera que es necesario mantener la participaci¨®n deI 8%, sin perjuicio de otras medidas de saneamiento de car¨¢cter especial que deber¨ªan desarrollarse de modo inmediato. "Esas medidas", se?ala el documento, "deben desarrollarse por la totalidad de los d¨¦ficit estimados a 31 de diciembre de 1983, en caso de que no se enjugara la totalidad del d¨¦ficit en un solo presupuesto".

Adem¨¢s, el documento indica que deber¨ªan facilitarse l¨ªneas de cr¨¦dito especiales, a trav¨¦s del Banco de Cr¨¦dito, Local o de otras v¨ªas, con bajo inter¨¦s y largo plazo, y que las cargas financieras que generen puedan acogerse a las medidas de saneamiento. Respecto a los criterios de repartici¨®n del fondo, la FEMP indica que la forma en que se hizo podr¨ªa estar justificada para 1983, pero subraya que, si se mantiene, puede crear desequilibrios entre los distintos ayuntamientos.