La CEE har¨¢ un frente com¨²n para rebajar las pretensiones pesqueras que sostiene Espa?a

La historia de las relaciones pesqueras entre Espa?a y la CEE es una historia de desequilibrio y debilidad espa?ola desde la nacionalizaci¨®n general de las aguas de la Comunidad en 1976. Aplicando el principio de la regresivad, la CEE ha ido cada a?o concediendo menos pesca en sus aguas a Espa?a. Ahora la situaci¨®n es a¨²n m¨¢s complicada, al negociarse este cap¨ªtulo, que ser¨¢ un escollo fundamental en la adhesi¨®n, pues el 23 de enero de 1983, tras una d¨¦cada de complicaciones, naci¨® la Europa Azul, o pol¨ªtica pesquera comunitaria, con un reparto entre los diez de los recursos disponibles. La CEE, que formar¨¢ un frente com¨²n para rebajar las pretensiones pesqueras de Espa?a, pretende que la entrada espa?ola no rompa el equilibrio interno. Sin embargo, si unas dos terceras partes de la pesca espa?ola se lleva a cabo fuera de sus propias aguas, la pesca en la CEE solamente representa entre un 8% y un 9% del total de las capturas espa?olas.

En 1976, los Estados de la CEE, forzados por la actitud de otros pa¨ªses, se vieron obligados a declarar una zona econ¨®mica exclusiva de 200 millas, que entr¨® en vigor el 1 de enero de 1977. De la zona comunitaria fueron expulsados los pescadores sovi¨¦ticos, japoneses y polacos. Los acuerdos con pa¨ªses terceros, como Estados Unidos o Canad¨¢, se hicieron sobre una base de estricta reciprocidad.Al tener Espa?a poca pesca que ofrecer en sus propias aguas, habr¨ªa sido expulsada de la pesca en la CEE de no mediar su car¨¢cter de pa¨ªs candidato. Por tanto, se lleg¨® a un acuerdo marco, con negociaciones anuales, para fijar los contingentes de capturas y el n¨²mero de licencias para los pescadores espa?oles en aguas comunitarias (en las zonas del golfo de Vizcaya, mar de Irlanda y norte de Escocia).

Pero a la vez, la CEE se dio cuenta, y Francia muy especialmente, de que en vez de dejar pescar a los espa?oles ser¨ªa mejor venderles el pescado comunitario. Se trataba, adem¨¢s, de que, al llegar a la negociaci¨®n del cap¨ªtulo, Espa?a contara con una cuota lo m¨¢s baja posible. En este per¨ªodo, el n¨²mero de licencias otorgadas a Espa?a ha pasado de 200 a 106.

Algunos datos no llevan a enga?o: la cuota de pesca de merluza (a la que hay que sumar el doble de especies asociadas) pas¨® de 15.500 toneladas en 1979 a 7.900 toneladas en 1984, es decir, una reducci¨®n del 49%, mientras aumentaban las importaciones de pescado provenientes de la CEE. El d¨¦ficit comercial de pescado de Espa?a frente a la CEE se dobl¨® entre 1981 y 1982. Entre 1976 y 1982 las importaciones espa?olas de pescado comunitario (fundamentalmente franc¨¦s, dan¨¦s, brit¨¢nico e italiano) aumentaron en un 80%. En sentido inverso, s¨®lo en un 26%.

Algunos factores m¨¢s han venido a reducir la pesca real espa?ola en la CEE: desde noviembre de 1983, para las. licencias se consideba igual el rendimiento de palangreros (pesca con anzuelo) y arrastreros, mientras que anteriormente la relaci¨®n era de uno a tres Parte de la reestructuraci¨®n de la flota espa?ola se hab¨ªa hecho en sentido inverso, lo que permit¨ªa pescar m¨¢s de lo declarado. Adem¨¢s, se ha establecido este a?o por vez primera un cupo total de 5.000 toneladas para la pesca de gallo y de rape. Todo el mundo sabe que estas normas se rompen constantemente. Las listas negras de pesqueros espa?oles que han infringido las normas comunitarias son amplias.

En enero de 1983, los diez se pon¨ªan, finalmente, de acuerdo sobre una Europa Azul, aunque s¨®lo fuera para el Atl¨¢ntico y mar del Norte. Sobre la base de criterios cient¨ªficos y econ¨®micos, se fijaban unos cupos de capturas por especies y zonas, que se reparten entre los Estados miembros anualmente. Para este reparto -o dif¨ªcil equilibrio- se toman tambi¨¦n en cuenta los acuerdos entre la CEE y pa¨ªses terceros.

Frente com¨²n ante Espa?a

La Comisi¨®n Europea est¨¢ elaborando -deber¨ªa estar lista esta semana- una propuesta de declaraci¨®n comunitaria de este cap¨ªtulo, que ser¨ªa presentada -con eventuales cambios- por los diez a Espa?a en Luxemburgo el 9 de abril. Va a ser uno de los puntos m¨¢s espinosos de la negociaci¨®n de adhesi¨®n, y en este caso se plantean problemas para Espa?a, pues los diez est¨¢n m¨¢s o menos de acuerdo.

Otro de los problemas importantes de cara a la negociaci¨®n de este cap¨ªtulo es la exigencia francesa de ampliar la Europa Azul al Mediterr¨¢neo antes de la adhesi¨®n de Espa?a, el futuro de las empresas mixtas que Espa?a mantiene con otros pa¨ªses y los derechos hist¨®ricos de pesca en algunas zonas del litoral franc¨¦s.

La capacidad de pesca de la flota espa?ola, se?ala la CEE, representa un 60%. de la capacidad pesquera de los diez. De hecho, la capacidad espa?ola se ha reducido de 817.000 toneladas en 1977 a 738.468 en 1982, aunque el n¨²mero de barcos haya aumentado ligeramente. Pero solamente un 23,3% de estos 17.000 barcos tienen menos de 10 a?os de edad. La reestructuraci¨®n se impone tan urgentemente que la CEE parece querer forzarla. De hecho, los socialistas franceses han pedido una ayuda preadhesi¨®n para paliar en algunas zonas del norte de Espa?a los efectos sociales y econ¨®micos de esta reconversi¨®n.