El Gobierno negocia con el Grupo Popular una profunda reforma en la composici¨®n de los cuerpos de funcionarios

El acceso a los puestos de la escala directiva en la Administraci¨®n central s¨®lo podr¨¢ tener lugar en el futuro mediante la obtenci¨®n del correspondiente diploma otorgado por la Escuela Nacional de Administraci¨®n (ENA). La regulaci¨®n de las modalidades de este diploma, as¨ª como las caracter¨ªsticas que tendr¨¢ esta escuela, -que sigue el modelo administrativo franc¨¦s- est¨¢n siendo negociadas entre socialistas y miembros del Grupo Popular, como parte fundamental de las conversaciones para llegar a un consenso parlamentario en torno a la reforma de la funci¨®n p¨²blica.

La ENA contar¨¢ con cuatro cursillos de especializaci¨®n: administraci¨®n general (cuyo diploma ser¨¢ obligatorio para aspirar a cualquier direcci¨®n o subdirecci¨®n general no espec¨ªfica), servicio exterior (que englobar¨¢, entre otras, a la escuela diplom¨¢tica), administraci¨®n tributaria y financiera, y administraci¨®n social (que comprender¨¢, entre otras especialidades, la inspecci¨®n de trabajo). Todas las especialidades de la escala directiva del servicio civil de la administraci¨®n del Estado deber¨¢n incluirse en estos cuatro apartados.Tanto la idea de crear la ENA como la de exigir la obligatoriedad de los correspondientes diplomas emanados de cualquiera de los cuatro cursillos especiales que impartir¨¢ la escuela resultan originales en la legislaci¨®n espa?ola y guardan cierta similitud con el modelo franc¨¦s de administraci¨®n p¨²blica. Ni el anteproyecto presentado por el Gobierno ni el texto alternativo de medidas urgentes para la reforma de la funci¨®n p¨²blica elaborado por la oposici¨®n conservadora inclu¨ªan estos conceptos, sobre los que ahora gira el v¨¦rtice de la negociaci¨®n en el Congreso de los Diputados.

En la b¨²squeda del consenso sobre la reforma de la funci¨®n p¨²blica participan, por el Grupo Socialista, su presidente, Javier S¨¢enz Cosculluela; su secretario general, Eduardo Mart¨ªn Toval; el secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Virgilio Zapatero, y el diputado Justo Zambrano. Por el Grupo Popular participan su portavoz, Miguel Herrero, y el especialista en temas administrativos Arturo Garc¨ªa Tiz¨®n. El texto resultante del acuerdo entre los dos grupos mayoritarios del Congreso ser¨¢ sometido a los restantes grupos parlamentarios.

Se planea la inclusi¨®n en el proyecto de ley de un amplio cap¨ªtulo de medidas transitorias que haga posible que los funcionarios que ya se encuentran en las distintas especialidades de la escala directiva reciban autom¨¢ticamente sus correspondientes diplomas sin necesidad de pasar por la ENA.

Por otro lado, la ENA establecer¨¢ conciertos con otras escuelas similares de posible creaci¨®n en las comunidades aut¨®nomas para garantizar tanto la profesionalizaci¨®n de las administraciones como la necesaria coordinaci¨®n en la selecci¨®n y formaci¨®n de altos funcionarios. Todo el funcionariado del Estado pasar¨¢ a depender gen¨¦ricamente del Ministerio de la Presidencia, aunque pueda quedar bajo la dependencia espec¨ªfica de sus respectivos departamentos ministeriales. Presidencia se configura as¨ª como un importante ministerio de control y gesti¨®n sobre la ENA.

Tanto socialistas como populares han llegado al acuerdo t¨¢cito de concluir sus negociaciones en breve, de manera que la ley que reforma la funci¨®n p¨²blica sea enviada al Bolet¨ªn Oficial del Estado el pr¨®ximo d¨ªa 30 de junio como fecha l¨ªmite.