Hacienda volver¨¢ a aplicar a partir de 1985 retenciones de renta sobre los ingresos por pensiones y seguro de paro

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, cuyo titular es Miguel Boyer, est¨¢ adoptando las ¨²ltimas decisiones sobre los proyectos de ley de tributaci¨®n de nuevos activos financieros y de infracciones y sanciones, para que sean luego aprobados por el Gobierno en las pr¨®ximas semanas. Un equipo de colaboradores se reuni¨® de viernes a domingo pasados en el Parador Nacional de Salamanca con el fin de elaborar la estrategia normativa del risco. Fuentes de Hacienda han confirmado que las emisiones de pagar¨¦s del Tesoro, cuyo saldo superar¨¢ esta semana por primera vez los 3,5 billones de pesetas, se mantendr¨¢n sin retenci¨®n, que se aplicar¨¢ en breve a los pagar¨¦s privados y otros t¨ªtulos a corto plazo hasta ahora exentos. Tras estos y otros proyectos, Hacienda actualizar¨¢ la ley del impuesto sobre la renta, por la que volver¨¢n a pagar y sufrir retenci¨®n desde 1985 parados y pensionistas.

Las dos grandes opciones existentes sobre la tributaci¨®n de nuevos activos financieros, as¨ª como las alternativas a algunos aspectos de la ley de infracciones y sanciones, que limitar¨¢ el secreto bancario y reforzar¨¢ el delito fiscal, ser¨¢n solventadas por Miguel Boyer. De la elecci¨®n de una u otra, sobre la que han polarizado las opiniones t¨¦cnicas de la Administraci¨®n y del Banco de Espa?a, surgir¨¢ la decisi¨®n final sobre una posible mini-amnist¨ªa fiscal, de la cual no es partidario el ministro, seg¨²n fuentes del departamento.Los proyectos estudiados desde el a?o pasado sobre una amnist¨ªa fiscal pretend¨ªan blanquear el dinero negro mediante emisiones de deuda p¨²blica a bajos tipos de inter¨¦s con el objetivo de que afloraran rentas o aumentos de patrimonio no declarados otros a?os. En este punto derivan algunos flecos de los dos proyectos de ley (tributaci¨®n de determinados activos financieros e infracciones y sanciones) que influyeron en el cese del anterior secretario de Estado de Hacienda, Jos¨¦ V¨ªctor Sevilla. Y ello porque, seg¨²n las fuentes consultadas, el grado de las medidas de control sobre todas las rentas del capital ser¨¢n tambi¨¦n consecuencia de los tipos de las retenciones sobre nuevos activos y de las limitaciones que se impongan al secreto bancario.

Las dos opciones

A este respecto, persisten para el primer proyecto dos opciones para m¨¢s de un bill¨®n de pesetas que, junto a los pagar¨¦s del Tesoro, se ha refugiado en los ¨²ltimos a?os en t¨ªtulos al portador cuyos suscriptores han gozado de las ventajas derivadas de un triple aliciente: no contaban para el c¨¢lculo del coeficiente de caja de las entidades financieras, van a dejar de contar para el coeficiente de inversi¨®n y van a ser controlados por el fisco.Una alternativa consiste en aplicar a los nuevos activos o instrumentos existentes o que surjan para captar dinero (pagar¨¦s de empresas, c¨¦dulas hipotecarias, etc¨¦tera) retenciones bajas (no superiores al 18% de los intereses) y controles rigurosos, consistentes en que los intermediarios financieros faciliten todas las informaciones que deber¨¢n facilitar bancos y cajas por los intereses satisfechos a los dep¨®sitos.

La otra opci¨®n, similar a la seguida en Francia y que excluir¨ªa cualquier amnist¨ªa fiscal, aplicar¨ªa retenciones altas (como m¨ªnimo, similares al tipo del 35% del impuesto de sociedades) y no llevar¨ªa luego control alguno.

La banca ha expresado claramente ante Hacienda su preferencia por esta segunda alternativa. Adem¨¢s de apoyar la continuidad de exenci¨®n para los pagar¨¦s del Tesoro, los bancos han manifestado que se puede blanquear el llamado dinero negro sin recurrir a la amnist¨ªa y evitando el peligro de que vuelvan al calcet¨ªn o a las cajas fuertes los recursos refugiados en los nuevos activos por su opacidad fiscal y los alicientes de remuneraciones mayores. Para ello, ha aconsejado que se siga alguno de los modelos franceses. Hacienda ha estudiado dos casos: la retenci¨®n del 50% de los intereses de bonos an¨®nimos cuyos titulares luego no podr¨ªan ser investigados ni alegar su tenencia para eludir responsabilidades fiscales, aunque el fisco puede investigar las fuentes de la renta con la que han sido suscritos; y bonos nominativos en los que se paga de una sola vez un 45%. y el titular queda exento de incluir en su declaraci¨®n de renta los intereses.

Al margen de que caben variaciones sobre cualquiera de estas dos opciones para los nuevos activos, se da por seguro que los bancos y cajas quedar¨¢n obligados definitivamente a pasar a Hacienda las listas de perceptores de intereses por dep¨®sitos, a lo que hasta ahora se han negado. Tambi¨¦n se declarar¨¢ su obligaci¨®n de colaborar con la inspecci¨®n, un segundo aspecto pol¨¦mico en los ¨²ltimos a?os y sobre el que podr¨¢ pronunciarse en breve el Tribunal Constitucional.

Otra de las principales modificaciones del proyecto ser¨¢ considerar al producto de inversiones en nuevos activos rentas del capital. Hasta ahora, los intereses que proporcionan se consideraban plusval¨ªas o incrementos de patrimonio, debido a que la caracter¨ªstica com¨²n de todos estos t¨ªtulos es que se emiten por el procedimiento del tir¨®n o descuento: llevan un valor nominal, que recuperar¨¢ generalmente el portador antes de un a?o, y en el momento de la suscripci¨®n hay que pagar dicho importe menos el tipo de inter¨¦s, es decir, que el suscriptor recibe la remuneraci¨®n por anticipado.

Una vez aprobados estos proyectos, Hacienda ultimar¨¢ otros, entre los cuales (IVA, patrimonio, impuestos especiales, etc¨¦tera) destaca la mejora de la ley del impuesto sobre la renta, consistente en potenciar las ayudas a la familia y corregir las dudas provocadas por recientes sentencias. Una de sus consecuencias ser¨¢ que los parados y todo tipo de pensionistas volver¨¢n a pagar y a sufrir retenci¨®n, pues Hacienda mantiene que es un impuesto para todas las rentas, al margen de lo que deba de pagar cada una.