El Congreso aprueba el PEN con una enmienda pactada para reconsiderar la moratoria nuclear

El Congreso aprob¨® ayer el Plan Energ¨¦tico Nacional (PEN) de 1983 con una enmienda transaccional, apoyada por todos los grupos, que establece un mecanismo de revisi¨®n de la moratoria nuclear a principios de 1985. La mal denominada f¨®rmula de revisi¨®n obliga al Gobierno a presentar anualmente al Parlamento un informe sobre la evoluci¨®n de las previsiones del PEN y sobre si se han producido cambios significativos y estructurales en ellas. Sin embargo, el sistema de revisi¨®n es discrecional, y no autom¨¢tico como esperaban las el¨¦ctricas.

La introducci¨®n de una enmienda transaccional, negociada entre todos los grupos parlamentarios, sobre el punto m¨¢s pol¨¦mico del programa energ¨¦tico socialista permiti¨® aliviar la fuerte tensi¨®n acumulada en los debates previos en comisi¨®n sobre la moratoria nuclear que el Gobierno propuso al Parlamento, y que afectaba a cinco centrales en construcci¨®n. Para el Grupo Popular, que refiri¨® a esta cuesti¨®n sus principales ataques al PEN, la enmienda transaccional "flexibiliza en parte" los objetivos y previsiones del plan energ¨¦tico gubernamental, ya que permitir¨¢ que, de existir un distanciamiento entre lo previsto y la evoluci¨®n del consumo energ¨¦tico, pueda corregirse sobre la marcha.La mal denominada cl¨¢usula de revisi¨®n (en la enmienda transaccional no figura la palabra revisi¨®n e incluso el ministro de Industria la calific¨® de "mero seguimiento") obliga al Gobierno a remitir anualmente al Congreso de los Diputados un informe sobre el cumplimiento de las actuaciones energ¨¦ticas contenidas en el plan, para su evaluaci¨®n posterior por la Comisi¨®n de Industria del Congreso. En el primer informe, que deber¨¢ remitirse en el primer trimestre de 1985, el Gobierno fijar¨¢ "un conjunto de criterios que permita evaluar la evoluci¨®n de la demanda energ¨¦tica en todos sus componentes y correlacionarla con el estado de realizaci¨®n de los objetivos de ahorro y conservaci¨®n de la energ¨ªa y con las principales magnitudes econ¨®micas, as¨ª como obtener un m¨¢s eficaz seguimiento por la C¨¢mara de la ejecuci¨®n del plan".

En este sentido, la cl¨¢usula a?ade: "Si de esta revisi¨®n anual resultara un crecimiento del consumo el¨¦ctrico superior al previsto en el PEN-83 en una magnitud significativa y en per¨ªodos sucesivos y se confirma que tal desviaci¨®n es estructural, se proceder¨¢ a preparar la reactivaci¨®n de centrales paralizadas o la instalaci¨®n de otras alternativas. La decisi¨®n se adoptar¨¢ sobre la base de los menores costes de suministro, entendiendo por costes los que la Administraci¨®n reconoce a efectos de la determinaci¨®n de tarifas el¨¦ctricas".

Manos libres del Gobierno

Tal como ha quedado la cl¨¢usula, el Gobierno se encuentra con las manos muy libres para modificar o mantener a su antojo la actual moratoria nuclear, aunque en medios parlamentarios se indicaba que la mera aceptaci¨®n de un aparente pacto sobre el asunto supone que el Gobierno asume un compromiso moral de reconsiderar peri¨®dicamente la cuesti¨®n. No obstante, el Gobierno se ha cuidado mucho, como ya hizo en el mismo proyecto del PEN, de comprometerse a reanudar la construcci¨®n de una central nuclear paralizada (tal es el caso de Valdecaballeros 1) o de pronosticar si esta central ser¨¢ de origen nuclear o de otro tipo de fuente energ¨¦tica.

El largo debate sobre el PEN, que se prolong¨® durante toda la jornada de ayer en el ¨²ltimo Pleno ordinario previo a las vacaciones veraniegas, se centr¨® m¨¢s en las negociaciones que discurr¨ªan en los pasillos de la C¨¢mara que en el debate. Estas negociaciones entre todos los grupos parlamentarios permiti¨® que se presentaran, aparte de la propuesta transaccional ya mencionada, otras varias acordadas por todos los grupos parlamentarios, y que hac¨ªan referencia a otros aspectos menos importantes contenidos en el PEN. Quiz¨¢ la m¨¢s importante fue la que insta al Gobierno a que en un plazo breve instrumente las medidas necesarias para alcanzar los objetivos de ahorro contenidos en el PEN, y que ¨¦ste estima en 10 millones de toneladas equivalentes de carb¨®n, es decir, un 10% aproximadamente del consumo global de energ¨ªa.

Otras propuestas transaccionales se refieren a la mayor participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en la labor de desarrollo y el cumplimiento de los objetivos fijados, a la mayor participaci¨®n y responsabilidad del sector p¨²blico en esta labor, a la necesidad de que el Gobierno precise m¨¢s profundamente sus programas de investigaci¨®n y desarrollo tecnol¨®gico y a la necesidad de conectarse con la red de gasoductos europeos.