Extra?eza en la CEE ante la aceptaci¨®n espa?ola de un estatuto de pa¨ªs intermedio

Los medios comunitarios se muestran extra?ados de que Espa?a parezca renunciar a una situaci¨®n de pa¨ªs grande en la CEE y que a¨²n no haya protestado, aunque sea bajo cuerda, sobre el estatuto de pa¨ªs intermedio que pretenden otorgarle los diez, otorg¨¢ndole ocho votos en el Consejo de Ministros. Esta cuesti¨®n, ligada a la discusi¨®n sobre el n¨²mero de votos necesarios para lograr una mayor¨ªa cualificada entre los doce, son de suma importancia, ya que Espa?a podr¨ªa perder palancas importantes de presi¨®n.En efecto, la misma ponderaci¨®n de los votos en el Consejo de Ministros se repite en todos los comit¨¦s de gesti¨®n de productos y mercados agr¨ªcolas, de programas de ayuda al Mediterr¨¢neo comunitario y de acuerdos con pa¨ªses terceros, e incluso en el COPA, el sindicato agr¨ªcola a nivel comunitario. Con la propuesta de la Comisi¨®n Europea, Espa?a, Italia y Grecia no podr¨ªan formar una minor¨ªa de bloqueo.

La CEE presentar¨¢ el 23 de julio sus propuestas a Espa?a en materia institucional. Las otras cuestiones -Parlamento, Corte de Justicia, etc¨¦tera- plantean menos problemas. Pero en Consejo de Ministros, actualmente, los pa¨ªses grandes (RFA, Reino Unido, Italia y Francia) disponen de 10 votos cada uno; los pa¨ªses medianos, cinco votos cada uno; Dinamarca e Irlanda, tres votos cada uno, y Luxemburgo, dos votos. A Espa?a se le quiere atribuir ocho votos -como pa¨ªs intermedio-, y a Portugal, cinco.

Para aceptar una decisi¨®n por mayor¨ªa cualificada en la CEE a nueve se necesitaban un 70,6% de los votos. A diez, un 71,4%. De hecho, esto supone que no se puede imponer una decisi¨®n contra la voluntad de dos grandes, pero los cuatro grandes tampoco pueden imponer una decisi¨®n sobre los restantes seis miembros de la C E.

De mantenerse la misma proporci¨®n, bastar¨ªan 22 votos para bloquear una decisi¨®n tras el ingreso de Espa?a y Portugal. Es decir, que juntos, Italia, Grecia y Espa?a, que tienen algunos intereses agr¨ªcolas comunes, podr¨ªan -con 23 o 25 votos- constituir una minor¨ªa de bloqueo.

Importancia del voto mayoritario

Pero del total de los 76 votos en una Europa a doce, la Comisi¨®n Europea propone que 51 -es decir, un 67%- basten para una dec¨ªsi¨®n, tesis que aceptan los pa¨ªses del Benelux e Irlanda, que as¨ª ganar¨ªan peso en las alianzas. Por el contrario, Francia prefiere 52 votos para la mayor¨ªa; Italia y Dinamarca favorecen la cifra de 54. La RFA no se ha pronunciado. El Reino Unido insiste en 57 votos, para que dos pa¨ªses grandes sigan pudiendo bloquear una decisi¨®n, especialmente en los temas presupuestarios.

Los embajadores de los diez en la CEE no se han puesto de acuerdo, por lo que la decisi¨®n final sobre la oferta a hacer a Espa?a la tomar¨¢n seguramente sus ministros el mismo d¨ªa 23. Por parte espa?ola se dice que este cap¨ªtulo insistitucional "no plantea problemas".

Pero su resultado puede ser una traba permanente -aqu¨ª no hay per¨ªodos transitorios- y crecer¨¢ en importancia si se vuelve al uso regular del voto mayoritario, en vez de la unanin¨²dad, para las decisiones en la CEE. No es, pues, desde?able, pues afecta, no s¨®lo los m¨¢s altos niveles de decisi¨®n en la CEE, sino a casi todos los intermedios.

En otro orden de cosas, en una primera discusi¨®n entre los diez sobre la propuesta de la Comisi¨®n para el sector del aceite de oliva espa?ol, pa¨ªses como el Reino Unido ya se han opuesto a ella, en raz¨®n del costo presupuestario para la CEE.