Presiones al Gobierno para que organice una administraci¨®n mar¨ªtima de car¨¢cter civil

La creaci¨®n de una administraci¨®n mar¨ªtima de car¨¢cter civil, que sustituya a la actual organizaci¨®n militar, constituye el objeto de un torrente de gestiones y documentos que, durante las ¨²ltimas semanas, han llovido sobre el Gobierno desde sectores relacionados con la actividad en el mar Dicho movimiento de opini¨®n pretende desbloquear y condicionar la proyectada reforma de la administraci¨®n mar¨ªtima, cuyo estudio est¨¢ encomendado a un grupo de trabajo interministerial.

De acuerdo con expertos del sector, los problemas b¨¢sicos de la reforma administrativa son tres: el control del tr¨¢fico portuario, ejercido a¨²n por marinos de guerra y sometido a los juzgados militares; la inspecci¨®n de buques y la coordinaci¨®n del sistema de salvamento en el mar, cuestiones ambas que inciden en la seguridad; y las complicaciones derivadas de los diferentes niveles de poder (administraciones central, auton¨®mica y municipal) que intervienen en puertos y costas.La Armada desempe?a todav¨ªa no s¨®lo la vigilancia de aguas jurisdiccionales, sino las comandancias de Marina, que despachan y controlan todo el movimiento de barcos civiles. Los comandantes militares tienen ahora una triple funci¨®n: act¨²an como autoridad delegada del Ministerio de Transportes, en el caso de la Marina mercante, y del Ministerio de Agricultura y Pesca, en lo que se refiere a los pesqueros, adem¨¢s de atender a tareas espec¨ªficamente militares.

Competencias dispersas

En materia de vigilancia de puertos y costas, la dispersi¨®n de competencias resulta llamativa. Ese control est¨¢ desempe?ado por la Armada, pero tambi¨¦n por el Servicio Fiscal del Ministerio de Hacienda, en determinados casos; igualmente trata de intervenir en este terreno el Ministerio del Interior, con la propuesta de creaci¨®n de la Guardia Civil del Mar. No menos complejo es el sistema de salvamento, que, aun estando dotado de medios nada desde?ables, se encuentra troceado entre los ministerios de Transportes y de Trabajo, las comunidades aut¨®nomas, la Cruz Roja del Mar y, de hecho, la propia Armada.Para desmilitarizar la administraci¨®n mar¨ªtima, el Colegio de Oficiales de Marina Mercante (Comme) defiende el restablecimiento del Cuerpo General de Servicios Mar¨ªtimos, que existi¨® durante la II Rep¨²blica. El Comme, entidad corporativa de los marinos civiles, trata de potenciar la presencia de capitanes y oficiales en la futura administraci¨®n mar¨ªtima. Seg¨²n directivos de este colegio, el Ministerio de Defensa y la propia Armada han demostrado "buena voluntad", en las reuniones interministeriales celebradas, para dejar paso a funcionarios civiles.

Todas las voces que se alzan en defensa de la desmilitarizaci¨®n alegan los ejemplos de otros pa¨ªses europeos. As¨ª, Francia cre¨® en 1981 el Ministerio del Mar -posteriormente convertido en Secretar¨ªa de Estado-, que engloba todas las competencias de Marina mercante y pesca, as¨ª como los puertos, organismos de investigaci¨®n mar¨ªtima, acuicultura, oceanograf¨ªa y construcci¨®n naval. En Italia hay un Ministerio de la Marina Mercantil, de similares competencias a la estructura francesa.

Una proposici¨®n no de ley, presentada por el diputado socialista Alvaro Cuesta, pide al Ejecutivo la reanudaci¨®n de los trabajos para terminar el estudio de la reorganizaci¨®n administrativa, y que en un a?o se cree un ¨®rgano de alto nivel que agrupe las competencias sobre administraci¨®n mar¨ªtima.