EE UU parece fracasar en el intento de excluir a Nicaragua de la ayuda suplementaria de la CEE a Am¨¦rica Central

Estados Unidos parece haber fracasado en su intento de excluir a Nicaragua de la ayuda suplementaria que la Comunidad Econ¨®mica Europea (CEE) pueda brindar en el futuro a Centroam¨¦rica. El borrador de comunicado final no contiene ninguna referencia expresa a ese pa¨ªs y pone ¨¦nfasis en los mecanismos de cooperaci¨®n interregional. Aun sin cerrar la puerta a los programas bilaterales, concede prioridad a los proyectos comunitarios que afecten a varias naciones.

El tema de discusi¨®n en los pasillos de la Conferencia de San Jos¨¦ ha sido la carta que el secretario de Estado norteamericano, George Shultz, dirigi¨® a sus colegas europeos, al parecer a comienzos de septiembre. El mensaje fue remitido por t¨¦lex, raz¨®n por la que no lleva firma. Despu¨¦s de una serie de consideraciones generales sobre la situaci¨®n pol¨ªtica centroamericana, el jefe de la diplomacia de Washington urge a la CEE a que "la asistencia de regi¨®n a regi¨®n no conduzca a un incremento del apoyo pol¨ªtico y econ¨®mico a los sandinistas".Ning¨²n ministro de la Comunidad Econ¨®mica Europea se ha pronunciado hasta ahora sobre la autenticidad de esa carta, aunque fuentes diplom¨¢ticas norteamericanas hab¨ªan confirmado previamente que su Gobierno hizo gestiones en el sentido que apunta su texto.

Shultz dedica elogios a los esfuerzos que realiza el presidente salvadore?o, Jos¨¦ Napole¨®n Duarte, por controlar la violencia pol¨ªtica y abrir un proceso de reconciliaci¨®n nacional. Aunque ve pocas posibilidades de soluci¨®n pol¨ªtica al conflicto de ese pa¨ªs mientras las guerrillas sostengan que pueden tomar el poder por las armas, pide a los Gobiernos europeos que persistan en su ayuda moral, pol¨ªtica y econ¨®mica al Gobierno de Duarte.

Respecto a Nicaragua, Shultz se?ala que el Gobierno sandinista debe establecer las condiciones necesarias para unas elecciones libres. "A¨²n es posible que puedan hacerlo", dice, "pero no soy optimista. Desde nuestro punto de vista, las elecciones y un m¨¢s amplio proceso de democratizaci¨®n est¨¢n ¨ªntimamente relacionados a las perspectivas de paz y reconciliaci¨®n nacional en Nicaragua". El secretario de Estado norteamericano invita abiertamente a la Europa de los diez a que incentive a los sandinistas para que abran su sistema pol¨ªtico y los estimulen a reconsiderar su rumbo actual.

La carta alude a las conversaciones que EE UU y Nicaragua sostienen en Manzanillo (M¨¦xico) y proclama la intenci¨®n de proseguir los contactos. Shultz afirma que los sandinistas se han mostrado preocupados por la ayuda a la insurgencia y por la presencia militar de EE UU en la regi¨®n, pero que no han querido discutir sobre la reconciliaci¨®n nacional o su propio "crecimiento militar desproporcionado". A?ade que no ve c¨®mo se puede resolver cada problema por separado y asegura que EE UU ha propuesto avanzar en las cuatro direcciones.

Shultz califica el proceso de Contadora como un paso positivo importante, pero expresa reservas sobre la debilidad de los mecanismos de verificaci¨®n, en el mismo sentido en el que ya se han expresado los Gobiernos de Costa Rica, Honduras y El Salvador. Despu¨¦s de afirmar que Nicaragua ha rechazado elementos esenciales del acta del Grupo de Contadora relacionados con la democratizaci¨®n y el desarme, asegura que sus cuatro vecinos est¨¢n, por el contrario, firmemente comprometidos en su cumplimiento, olvidando las objeciones que tambi¨¦n ellos han presentado.

La debilidad de los instrumentos de control, sobre todo la dificultad para determinar si un pa¨ªs ha violado los acuerdos en materia electoral, fue discutida el viernes con cierta amplitud por la Conferencia de San Jos¨¦, seg¨²n revel¨® el canciller costarricense, Carlos Jos¨¦ Guti¨¦rrez.

Cumplir las normas

La CEE entiende, coincidiendo con el Grupo de Contadora, que la paz en Am¨¦rica Central pasa por la democracia, pero se enfrenta al escollo de determinar cu¨¢ndo un r¨¦gimen cumple o no las normas m¨ªnimas. En El Salvador y Guatemala toda la izquierda, incluidos los socialdem¨®cratas, qued¨® fuera de las elecciones sin que Washington cuestionase su legitimidad.

En Panam¨¢, uno de los cuatro pa¨ªses miembros del Grupo de Contadora, casi nadie discute que Nicol¨¢s Ardito Barletta result¨® elegido presidente por la v¨ªa del fraude, pero la comunidad internacional, incluida una delegaci¨®n espa?ola de alto nivel encabezada por el vicepresidente Alfonso Guerra, se dispone a refrendar su toma de posesi¨®n el pr¨®ximo 11 de octubre.

Ante esta serie de circunstancias antidemocr¨¢ticas es improbable que la Conferencia de San Jos¨¦ decida referirse espec¨ªficamente a Nicaragua en el comunicado final, aunque ¨¦ste abundar¨¢ en la defensa del sistema democr¨¢tico como factor primordial para superar la violencia.

Al no haber ninguna descalificaci¨®n pol¨ªtica expresa de los sandinistas, tampoco podr¨¢ exclu¨ªrseles de la ayuda econ¨®mica directa, que por lo dem¨¢s va a resultar insignificante para las necesidades de la regi¨®n. Frente a econom¨ªas devastadas por largos conflictos, la CEE s¨®lo parece dispuesta a elevar de 30 a 45 millones de d¨®lares (de unos 5.000 a 7.600 millones de pesetas) su ayuda anual.