El recargo del 3%, previsto de nuevo para el ejercicio de 1984

El consejero de la Presidencia del Gobierno regional, Javier Ledesma, anunci¨® ayer que el recargo auton¨®mico del 3% sobre el impuesto de la renta de las personas f¨ªsicas (IRPF) deber¨¢ ser pagado en el primer semestre de 1985 sobre la declaraci¨®n del ejercicio fiscal de 1984. Esta decisi¨®n, que parece resolver dudas anteriores, cierra la posibilidad de retrasar un a?o el pago del recargo -anunciada d¨ªas atr¨¢s por el Ejecutivo aut¨®nomo-, puesto que no se ha cumplido la condici¨®n del Gobierno regional de que el Ministerio de Hacienda adelantase las cantidades previstas por ese concepto.

Para el 20 de diciembre est¨¢ convocado un pleno de la Asamblea de Madrid en el que se debatir¨¢ el proyecto de ley. El Grupo Socialista tiene mayor¨ªa absoluta en la Asamblea, por lo que en principio se da como pr¨¢cticamente seguro que la ley sea aprobada. El proyecto definitivo recoge las modificaciones negociadas con el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda.El Gobierno regional ha previsto el recargo para crear un fondo de solidaridad que ser¨¢ repartido entre los ayuntamientos. A cambio, pedir¨¢ a ¨¦stos que retiren tasas equivalentes a lo que suponga el incremento del 3%. Al aplicarse ahora el recargo sobre la renta de 1984, los ciudadanos se encontrar¨¢n con una doble imposici¨®n, puesto que en gran parte ya han pagado las tasas municipales correspondientes a ese ejercicio.

Javier Ledesma declar¨® ayer que "finalmente se ha optado por aplicar el recargo sobre la declaraci¨®n de la renta de 1984 porque era instrumentalmente muy complicado que el Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda nos adelantase el dinero necesario para posponer su aplicaci¨®n hasta el ejercicio fiscal de 1985, y adem¨¢s los presupuestos generales del Estado est¨¢n pr¨¢cticamente cerrados por estas fechas".

El Gobierno regional ha expresado repetidas veces su firme voluntad de que los ayuntamientos reciban el dinero procedente del Fondo de Solidaridad Municipal para el pr¨®ximo a?o. El compromiso de algunas corporaciones municipales respecto a eliminar tasas para compensar la cantidad que deber¨¢n abonar los contribuyentes por el recargo exige proporcionarles unos ingresos que sustituyan la recaudaci¨®n de estos tributos, ya que, seg¨²n el consejero presidencial, " no pueden continuar realizando los mismos servicios p¨²blicos sin percibir el dinero para pagarlos".

El texto definitivo del Fondo de Solidaridad Municipal ser¨¢ debatido el pr¨®ximo d¨ªa 20 de diciembre en el pleno de la Asamblea de Madrid, en la que el PSOE tiene 51 diputados; el Grupo Popular, 34; y el PCE, 9 diputados.

El plazo para la presentaci¨®n de enmiendas al proyecto de ley finaliz¨® ayer. El Grupo Socialista, seg¨²n Ledesma, ha presentado 16 enmiendas parciales. Las cuales las m¨¢s significativas subsanan los errores que recog¨ªan un informe de la Direcci¨®n General de Coordinaci¨®n con las Haciendas Territoriales, del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda y la Oficina de Coordinaci¨®n Legislativa del PSOE. Ambos organismos expusieron sus dudas sobre la constitucionalidad de determinados aspectos del proyecto. Se suprimen en su totalidad el art¨ªculo 9, el 10 -por entender que ya est¨¢ suficientemente recogido en otros art¨ªculos- y la disposici¨®n adicional segunda.

Competencia del Estado

El art¨ªculo 9 invad¨ªa, seg¨²n esos informes, competencias del Estado, al se?alar que las cuotas del recargo no son deducibles de los impuestos estatales. Con la supresi¨®n total de este art¨ªculo la Comunidad de Madrid se ci?e a lo que establece la ley ¨®rganica de financiaci¨®n de las autonom¨ªas (LOFCA), respecto a que los tributos regionales no pueden provocar disminuci¨®n de los ingresos fiscales del Estado.La disposici¨®n adicional segunda, que penaliza a los Ayuntamientos que impongan sus propios recargos, al margen del proyectado por la Comunidad, ha sido suprimida, seg¨²n dijo Ledesma, "para que no se pueda interpretar como una coacci¨®n o un intento de interferir la autonom¨ªa municipal", pero no las referencias al Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial, regulado en la LOFCA y en una ley espec¨ªfica estatal.

Tampoco sufre variaci¨®n sustancial la disposici¨®n adicional primera. El informe del Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda criticaba que establezca compensaciones econ¨®micas favorables a los ayuntamientos que eliminen tasas fiscales o que muestren un esfuerzo fiscal superior a la media de la comunidad.

El Grupo Popular, seg¨²n un portavoz, ha presentado una enmienda a la totalidad para que se retire el proyecto de ley. "El proyecto" a?adi¨®, "es inconstitucional porque no respeta las autonom¨ªas locales y supone un aumento de la presi¨®n fiscal que contradice el Acuerdo Econ¨®mico y Social, firmado por el Gobierno estatal". El Grupo Comunista tambi¨¦n presentar¨¢ una enmienda a la totalidad.

El portavoz de los diputados comunistas, Lorenzo Hern¨¢ndez, recalc¨® que el recargo "afectar¨¢ -sobre todo a las clases trabajadoras que son las que tienen controlados sus ingresos por n¨®mina".