Propuesta del PSC para reformar la ley sobre financiaci¨®n de las autonom¨ªas

ANDREU MISS? La revisi¨®n profunda del sistema de financiaci¨®n de las autonom¨ªas constituye la propuesta m¨¢s radical que los socialistas catalanes debaten en el congreso del PSOE, que concluye hoy. Los hombres del PSC se han conjurado para forzar al m¨¢ximo la negociaci¨®n, con el ¨²nico prop¨®sito de obtener una resoluci¨®n del congreso que incluya una profunda revisi¨®n de la ley org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) y de la ley del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI).

La reforma del sistema de financiaci¨®n de las autonom¨ªas est¨¢ siendo objeto de an¨¢lisis, por lo menos, en cuatro escenarios distintos. Por un lado, la Generalitat, asumiendo el compromiso de Jordi Pujol de septiembre pasado, tiene a dos equipos trabajando en la elaboraci¨®n de un libro blanco sobre el tema.

El trabajo puede contar con la colaboraci¨®n de alg¨²n experto de la Administraci¨®n central que particip¨® muy activamente en la elaboraci¨®n de la LOFCA. En segundo lugar, el propio Ministerio de Hacienda est¨¢ interesado en la reforma del sistema para corregir las distorsiones se?aladas por el ministro, Miguel Boyer, y el secretario de Estado, Jos¨¦ Borrell, en varias ocasiones.

Boyer se?al¨® recientemente, entre otros defectos del sistema, el exceso de endeudamiento de las comunidades para efectuar inversiones nuevas. En el seno del propio partido socialista, otro equipo, m¨¢s pr¨®ximo al vicepresidente Alfonso Guerra y al asesor del Gobierno Francisco Fern¨¢ndez Marug¨¢n est¨¢ trabajando en la cuesti¨®n.

No obstante, ha sido en el Partido Socialista de Catalu?a donde se ha profundizado m¨¢s en el aspecto financiero de las autonom¨ªas. En ello ha influido, por una parte, el tener un conocimiento de primera mano de las dificultades que se ha encontrado uno de los Gobiernos aut¨®nomos de m¨¢s antig¨¹edad; por otra, la necesidad de buscar una f¨®rmula que realmente suponga una aut¨¦ntica garant¨ªa financiera como ¨²ltimo cartucho para recuperar la credibilidad perdida ante sus propias bases desde la sentencia de la LOAPA.

La alternativa que defiende el PSC en Madrid se gest¨® el 20 de septiembre en una reuni¨®n del grupo parlamentario del PSC. En aquella ocasi¨®n, Joan Colom, Llu¨ªs Armet y Antoni Castells analizaron las negociaciones Estado-Generalitat y los defectos del sistema de financiaci¨®n vigente. En la exposici¨®n distinguieron una fase de transici¨®n y otra de per¨ªodo definitivo. En la fase de transici¨®n, consideraron que se trataba de conseguir como objetivo b¨¢sico la garant¨ªa de que las comunidades aut¨®nomas tuviesen los recursos suficientes para atender los servicios que les hab¨ªan sido transferidos. Para ello, indicaron que era necesario eliminar los defectos del actual sistema como son el efecto financiero, la asignaci¨®n de todas las inversiones a trav¨¦s del Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial (FCI) y la incorrecta asignaci¨®n de los costes indirectos.