Gonz¨¢lez anuncia en el Senado que el ingreso en la CEE reducir¨¢ el poder decisorio de las comunidades aut¨®nomas

El jefe del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, propuso ayer en el Senado a los presidentes auton¨®micos una reflexi¨®n conjunta para trazar las l¨ªneas generales del desarrollo del Estado de las autonom¨ªas. En este primer debate auton¨®mico, Gonz¨¢lez pidi¨® las sugerencias de todos los implicados para "ajustar" el actual sistema de financiaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas. El jefe del Gobierno afirm¨® que con la entrada de Espa?a en la CEE se van a rebajar "dr¨¢sticamente" los niveles de decisi¨®n de la comunidades aut¨®nomas.

Felipe Gonz¨¢lez reclam¨®, asimismo, de los presidentes auton¨®micos, lealtad constitucional y el car¨¢cter solidario que debe presidir la construcci¨®n definitiva del nuevo Estado descentralizado.El presidente del Gobierno ley¨® durante una hora y veinte minutos un texto de 71 folios en medio de una expectaci¨®n desconocida en la C¨¢mara Alta, con la presencia de 12 presidentes de Gobiernos aut¨®nomos socialistas. Destac¨® la ausencia del andaluz, Jos¨¦ Rodr¨ªguez de la Borbolla. S¨ª acudi¨® a la sesi¨®n la totalidad de los presidentes de Parlamentos regionales. Faltaron a la cita del Senado los presidentes de los Gobiernos aut¨®nomos de Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Cantabria, Baleares, Galicia y Andaluc¨ªa. Casi la totalidad del Gabinete socialista ocup¨® ayer el banco azul de la C¨¢mara Alta, a excepci¨®n del ministro de Asuntos Exteriores, Fernando Mor¨¢n. Las tribunas de invitados registraron un lleno completo.

Ritmo espectacular

Felipe Gonz¨¢lez, tras considerar espectacular el ritmo que su Gobierno ha imprimido al proceso auton¨®mico, estim¨® oportuno detenerse en tres aspectos que atisba en el futuro: el relativo al Mercado Com¨²n, la cooperaci¨®n entre el Estado y las comunidades aut¨®nomas y los problemas que existen y pueden agravarse en torno a la financiaci¨®n. Record¨® el presidente que, una vez que Espa?a ingrese en la Comunidad Econ¨®mica Europea, ser¨¢n los organismos europeos los que determinen en gran medida la pol¨ªtica econ¨®mica a seguir en Espa?a."Los m¨¢rgenes de decisi¨®n a los que estaban acostumbrados las comunidades aut¨®nomas se van a modificar dr¨¢sticamente", anunci¨® el presidente. No obstante, Gonz¨¢lez matiz¨® que cuando el derecho comunitario lo permita, el Estado delegar¨¢ en las comunidades aut¨®nomas en funci¨®n de las competencias de ¨¦stas.

La propia integraci¨®n en la CEE, a juicio del jefe del Ejecutivo, conducir¨¢ inexorablemente a la necesidad de actuar desde la cooperaci¨®n entre Estado y comunidades. M¨¢s de 30 minutos dedic¨® Felipe Gonz¨¢lez a la financiaci¨®n econ¨®mica de las autonom¨ªas. Manifest¨® que hay que modificar los actuales fondos que la nutren. El presidente no apunt¨® los elementos sustitutorios, dejando la respuesta en manos de los dirigentes de comunidades aut¨®nomas en di¨¢logo con el Gobierno.

Pas¨® a analizar los tres elementos del actual sistema de financiaci¨®n recogidos en los propios estatutos y, por tanto, dijo, "de complicada sustituci¨®n": cesi¨®n de tributos, porcentajes de participaci¨®n y Fondo de Compensaci¨®n Interterritorial. En cuanto a los proble

mas que se han detectado en el primero, destac¨® el de que no fueran extensibles los tributos a todas las comunidades aut¨®nomas, dado que la cesi¨®n se hace en bloque.El porcentaje de participaci¨®n presenta problemas de distribuci¨®n por cuanto la Ley Org¨¢nica de Financiaci¨®n de las Comunidades Aut¨®nomas (LOFCA) prev¨¦ que, tras el porcentaje provisional, ha de establecerse uno definitivo, una vez transcurrido el per¨ªodo de transferencias o seis a?os despu¨¦s de la entrada en vigor de los estatutos.

Desequilibrios financieros

A ello a?adi¨® Gonz¨¢lez el coste financiero que este porcentaje de participaci¨®n genera para la hacienda central, "que puede desequilibrar financieramente a las administraciones p¨²blicas y aumentar el d¨¦ficit del Estado". En cuanto al Fondo de Compensaci¨®n, el presidente del Gobierno manifest¨® que el criterio de solidaridad entre las regiones es el que tiene que primar por encima de cualquier otra circunstancia.

Gonz¨¢lez cree llegado el momento de revisar este m¨¦todo de financiaci¨®n por varias razones: la conclusi¨®n del per¨ªodo transitorio de diversas comunidades, la implantaci¨®n del impuesto sobre el valor a?adido (IVA), que suprimir¨¢ a partir de enero de 1986 varias figuras tributar¨ªas cedidas. Por ¨²ltimo, el pr¨®ximo ingreso en la CEE, que condiciona los planes de inversi¨®n para adaptarlos al Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Tras reconocer que se trata de un "debate complicado", anim¨® a todas las comunidades a que aporten sugerencias.

Ante la posible creencia en parte de la sociedad espa?ola de que con este Gobierno se ha producido lo que se ha dado en llamar "el par¨®n auton¨®mico", Gonz¨¢lez aport¨® una serie de datos econ¨®micos indicando que los recursos de las comunidades en este a?o con respecto al anterior han crecido en un 18,9%.