Las diferencias entre los 'diez' cuestionan el ¨¦xito de la pr¨®xima 'cumbre' de Mil¨¢n

A juzgar por la falta de resultados de los debates de ayer en Luxemburgo entre los ministros de Asuntos Exteriores de los diez, la cumbre europea de Mil¨¢n no ser¨¢ el ¨¦xito que se esperaba. Cuando ya se empieza a hablar de que la cumbre decisiva sea la de Luxemburgo, en diciembre, es que Mil¨¢n est¨¢ condenada a ser una gran discusi¨®n y poco m¨¢s. A 10 d¨ªas de la apertura de la cumbre -y ayer era la ¨²ltima reuni¨®n de preparaci¨®n-, las divergencias son demasiado profundas entre los diez.

Lo m¨¢s que puede salir ahora de Mil¨¢n es un calendario de trabajo sobre los problemas institucionales (las restricciones al uso del veto, pero no su eliminaci¨®n), sobre la creaci¨®n de un verdadero mercado interior en la CEE, y sobre la puesta en marcha de una Europa de la tecnolog¨ªa. De Mil¨¢n saldr¨ªa un mandato a los ministros para que trabajaran sobre estos temas de cara a decidir en la cumbre de diciembre, y comenzar a poner en marcha las reformas el 1 de enero de 1986.El propio ministro franc¨¦s de Asuntos Exteriores, Roland Dumas se?al¨® que "Mil¨¢n no puede decidir enseguida. Es una primera prueba de la verdad. Pero las cosas no est¨¢n maduras para una decisi¨®n".

El jefe de la diplomacia brit¨¢nica, sir Geoffrey Howe, quiere que de Mil¨¢n salgan "pasos pr¨¢cticos hacia la Union Europea". Su plan prev¨¦ la creaci¨®n de un verdadero Mercado Com¨²n ¨²nico (sin fronteras ni trabas en la CEE) para 1990 (la Comisi¨®n Europea ha propuesto un plan detallado en este terreno con la fecha de 1992 como l¨ªmite), sobre todo en la libre circulaci¨®n de mercanc¨ªas, servicios (los brit¨¢nicos insisten mucho, por ejemplo, en los seguros), libertad de establecimiento y un mercado liberalizado del transporte.

Naturalmente, un mercado ¨²nico exigir¨ªa la armonizaci¨®n de los impuestos indirectos (IVA), y ¨¦ste, si se resuelven los otros, puede ser al final el mayor obst¨¢culo para la supresi¨®n de las fronteras en la CEE.

En el orden institucional, Howe propone un mayor uso de las decisiones por mayor¨ªa en la CEE, restringiendo el uso del veto por medio de un procedimiento especial: cualquier veto en una consejo especializado tendr¨ªa que ser justificado -enti¨¦ndase, politizado- en el siguiente Consejo de Asuntos Exteriores.

El Reino Unido recoge tambi¨¦n la idea holandesa de que, una vez acordados unos objetivos en campos concretos, por todos los pa¨ªses, no se podr¨¢ despu¨¦s invocar la regla de la'unanimidad. Se tratar¨ªa as¨ª de decidir los objetivos por unanimidad, pero los m¨¦todos y los pasos concretos para llegar a ellos por mayor¨ªa. Los grandes planes de Uni¨®n Europea quedan para despu¨¦s.

Cooperaci¨®n pol¨ªtica

El ¨²nico campo posible de acuerdo concreto para Mil¨¢n parece ser la creaci¨®n de un secretariado permanente para la cooperaci¨®n pol¨ªtica (ejercicio que intenta coordinar la pol¨ªtica exterior de los pa¨ªses miembros). Pero la Comisi¨®n Europea se resiste a que este secretariado quede fuera de su control. Y, en todo caso. dicho secretariado s¨®lo estar¨ªa formado por cuatro o cinco funcionarios bajo las ¨®rdenes de la Presidencia de turno del Consejo de la CEE. Dicha cooperaci¨®n se ampliar¨ªa al terreno de la seguridad, aunque ello plantear¨ªa problemas para un pa¨ªs neutral, como es Irlanda, que podr¨ªa participar sin suscribir las eventuales posturas.

Aunque las consultas no han comenzado formalmente, las instituciones comunitarias han empezado el env¨ªo de informaci¨®n a la misi¨®n espa?ola, que no da abasto para procesar toda la que se le suministra. El caos actual va a tratar de corregirse con el reforzamiento del personal de la misi¨®n espa?ola, tanto de diplom¨¢ticos como de funcionarios de otros ministerios. Mientras en Luxemburgo se trataban de aprobar todas estas normas, en Bruselas la parte espa?ola y la comunitaria segu¨ªan -despu¨¦s de la firma del d¨ªa 12- revisando y corrigiendo el tratado de adhesi¨®n. Algunos puntos son de f¨¢cil soluci¨®n. Otros, como algunas partidas arancelarias en agricultura, no son un simple problema de redacci¨®n, sino que se trata de una verdadera negociaci¨®n. El ministro de Asuntos Exteriores, Fernando Mor¨¢n, ser¨¢ invitado a participar en la sesi¨®n del Consejo correspondiente que se celebrar¨¢ en la segunda quincena de julio.

Los rninistros debatieron asimismo la oferta del Comecon de entablar conversaciones con la CEE, y aceptaron la idea de "contactos exploratorios", siempre y cuando se vele por que esta nueva relaci¨®n no impida el trato directo de la CEE con los pa¨ªses del Este.