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Ecuador solicita la liberalizaci¨®n de las inversiones extranjeras en el Pacto Andino

El Gobierno ecuatoriano de Le¨®n Febres Cordero ha amenazado con abandonar el Pacto Andino antes del fin de a?o en curso, a menos que esta organizaci¨®n introduzca modificaciones sustanciales, en el sentido de una mayor liberalizaci¨®n en el tratamiento otorgado a las inversiones extranjeras. Quito quiere impulsar la inversi¨®n extranjera en su territorio, para lo que choca con la r¨ªgida Decisi¨®n 24 del acuerdo de integraci¨®n

Las discrepancias entre el Gobierno ecuatoriano y los funcionarios del Pacto Andino han tomado en las ¨²ltimas semanas un cariz turbulento, tras la afirmaci¨®n del coordinador de la Junta del Acuerdo de Cartagena (¨®rgano ejecutivo del grupo andino), Pedro Carmona, en el sentido de que ning¨²n pa¨ªs ha hecho "planteamiento oficial alguno" sobre reformas al r¨¦gimen de tratamiento al capital extranjero, contenido en la decisi¨®n 24 del acuerdo de integraci¨®n.Esta aseveraci¨®n fue autom¨¢ticamente contestada por el ministro de Industria de Ecuador, Javier Neira, quien manifest¨® que .solamente quien ignora un hecho real o sufre una peligrosa amnesia" puede afirmar que Ecuador no ha planteado reformas a la decisi¨®n 24. No obstante, reconoci¨® que "el hecho de que no se hayan planteado de una manera formal no significa que los pa¨ªses no seamos conscientes de la necesidad de cambiar la decisi¨®n 24".

La mencionada regulaci¨®n fija los l¨ªmites en que debe moverse el capital extranjero en los pa¨ªses del Pacto Andino, organismo de integraci¨®n subregional creado en 1969 e integrado actualmente por Bolivia, Per¨², Ecuador, Colombia y Venezuela. Adem¨¢s, establece el porcentaje de beneficios sobre la inversi¨®n que las empresas pueden repatriar a sus pa¨ªses de origen. Sin embargo, existen salvedades en la propia disposici¨®n que ampl¨ªan o hacen m¨¢s flexibles las limitaciones, a las que se han acogido varios pa¨ªses del acuerdo, entre ellos Colombia, Ecuador y Venezuela, desvirtuando as¨ª el esp¨ªritu de la decisi¨®n, que pretende proteger a los sectores productivos andinos de la insalvable competencia de las naciones industrializadas, seg¨²n aseguran especialistas en el tema.

Como tel¨®n de fondo a esta evidente diferencia de criterios entre el Gobierno ecuatoriano y la Junta del Acuerdo de Cartagena, campea la advertencia de este pa¨ªs latinoamericano de retirarse del Pacto Andino si antes de fin de presente a?o no se introducen sustanciales reformas en diversas ¨¢reas, entre ellas el tratamiento al capital extranjero.

Atraer la inversi¨®n extranjera

El Gobierno de Ecuador, que preside Le¨®n Febres Cordero, propugna la aplicaci¨®n de una "econom¨ªa social de mercado" y ha formulado numerosos llamamientos a los sectores privado y p¨²blico de las naciones desarrolladas para que inviertan en este pa¨ªs andino. Por ello, los r¨ªgidos marcos de la decisi¨®n 24 no son vistos con agrado por los responsables del ¨¢rea econ¨®mica en la Administraci¨®n ecuatoriana.

"Es mejor ser socios que deudores". Con esta frase sintetiza el jefe de Estado ecuatoriano su decisi¨®n de facilitar al m¨¢ximo la entrada de la inversi¨®n exterior, algo preferible a los riesgos del endeudamiento crediticio ' que s¨®lo reporta beneficios a los prestamistas sin mayores beneficios para los deudores, quienes de esta forma ven engordar su deuda externa.

Por de pronto, el Gobierno de Febres Cordero introdujo algunas variantes en la aplicaci¨®n de la decisi¨®n 24, "haciendo uso de las facultades de excepci¨®n" de la propia norma, seg¨²n se asegura en c¨ªrculos oficiales. Entre ellas, se dej¨® sin l¨ªmite el porcentaje de los beneficios que un empresario extranjero puede remitir a su pa¨ªs por una inversi¨®n en Ecuador. El techo, seg¨²n la regulaci¨®n 24, es de 30% sobre la inversi¨®n. De esta manera se deja abierta la posibilidad "de planteamientos concretos de empresarios que desean invertir en Ecuador", explic¨® un alto funcionario gubernamental.

?sta es una de las ¨¢reas de confrontaci¨®n entre el Pacto Andino y Ecuador, pero hay otras como el desarrollo de los programas industriales o las barreras aduaneras al intercambio comercial en la subregi¨®n. El Gobierno de Febres Cordero ha sido muy claro al se?alar que "no puede sacrificarse (el desarrollo del pa¨ªs) en aras de la integraci¨®n", a la que, por otra parte, considera "obsoleta" y con "s¨ªntomas de prematura senectud" tal y como est¨¢ planteada actualmente.

La suerte del Pacto Andino, de acuerdo con diversos analistas, est¨¢ vista para sentencia a la luz de actitudes como la adoptada por Ecuador, que quiere reformas del acuerdo de integraci¨®n, pero que no las plantea oficialmente, seg¨²n los funcionarios del mismo, y paralelamente advierte con su retiro en caso de no llevarse a la pr¨¢ctica variaciones en el esquema andino.

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