El Gobierno retira el proyecto de ley de Ordenaci¨®n de las Comunicaciones del anterior ministro de Transportes

Una de las piezas legislativas m¨¢s importantes elaboradas por el anterior Gabinete socialista, el proyecto de ley de Ordenaci¨®n de las Comunicaciones (LOC), no llegar¨¢ al Parlamento, seg¨²n inform¨® ayer el ministro de Transportes, Turismo y Comunicaciones, Abel Caballero, que de esta forma rompe la continuidad con la pol¨ªtica de su antecesor, Enrique Bar¨®n. Este proyecto ser¨¢ distribuido en tres normas m¨¢s concretas, una de las cuales, la de regulaci¨®n de las televisiones privadas, cuenta con el compromiso del Gobierno de ser aprobada dentro de esta legislatura.

La raz¨®n aducida por Caballero para la retirada de la LOC es que "el anterior proyecto era muy amplio y heterog¨¦neo. La experiencia del a?o de tramitaci¨®n nos ha obligado a modificarlo". Otras fuentes afirmaron que en realidad, la antigua LOC no era apoyada por nadie, ni dentro, ni fuera del Gobierno.La antigua LOC, ser¨¢ sustituida por tres leyes m¨¢s concretas: la ley de Ordenaci¨®n de las Telecomunicaciones; la creaci¨®n de un organismo aut¨®nomo de servicios postales, y la ley de regulaci¨®n de las televisiones privadas como una norma singular que depender¨¢ administrativamente del Ministerio de la Presidencia, y no de Transportes.

Las tres leyes ser¨¢n llevadas al Parlamento dentro de esta legislatura, aunque no hay seguridad de su aprobaci¨®n en este per¨ªodo en los dos primeros casos. Respecto a la ley de ordenaci¨®n de las televisiones privadas, que ser¨¢ presentada inmediatamente en las Cortes por el Ministerio de la Presidencia, existe el compromiso firme de su aprobaci¨®n en este per¨ªodo legislativo, seg¨²n afirm¨® ayer el ministro de Transportes y Comunicaciones, Abel Caballero.

Cambio para Telef¨®nica

En cuanto a la ley de Ordenaci¨®n de las Telecomunicaciones -que Abel Caballero pretende enviar al Congreso a principios de 1986-, modificar¨¢ el actual status entre la Compa?¨ªa Telef¨®nica Nacional de Espa?a (CTNE) y el Estado, disminuyendo la autonom¨ªa de la primera.Las modificaciones se establecer¨¢n en tres puntos concretos: sometimiento de los recursos administrativos de la Telef¨®nica a la Ley de Procedimientos Administrativos; derogaci¨®n de la base 26 del acuerdo entre Telef¨®nica y el Estado, que supon¨ªa que el contrato reglamentario entre ambos no pod¨ªa reformarse -"no podr¨¢n aplicarse en contradicci¨®n con este contrato las leyes y disposiciones de car¨¢cter general o particular dictadas por el Estado o las corporaciones p¨²blicas"-; y, por ¨²ltimo, la devoluci¨®n al Estado de la potestad reglamentaria que ten¨ªa hasta ahora Telef¨®nica en todo lo que, concem¨ªa al dise?o en telecomunicaciones.

Seg¨²n el proyecto de esta ley, Transportes tendr¨¢ la responsabilidad sobre el funcionamiento de las redes de telecomunicaci¨®n y sus interconexiones, lo que implicar¨¢ la elaboraci¨®n de un plan de funcionamiento de la red que servir¨¢ para delimitar el volumen de inversiones a realizar. Transportes tambi¨¦n ser¨¢ el responsable de la elaboraci¨®n de un cat¨¢logo de ser vicios p¨²blicos, en el que se fijar¨¢n las condiciones que deben cumplir los que explotan servicios monopolizados, la determinaci¨®n de los principios de utilizaci¨®n de las telecomunicaciones v¨ªa sat¨¦lite o por cable, y la fijaci¨®n de las tarifas o el r¨¦gimen sancionador.

A propuesta del ministerio se elevar¨¢n a rango de ley las principales competencias del Decreto 1.209/85, que se refer¨ªan a las relaciones con los ministerios de Defensa, Presidencia e Industria.

La segunda norma consiste en la creaci¨®n de un organismo aut¨®nomo que se encargue de las prestaciones de los servicios postales. Esta modificaci¨®n, que s¨®lo puede hacerse por ley, podr¨ªa conllevar problemas de car¨¢cter laboral, ya que supondr¨ªa la modificaci¨®n del actual situaci¨®n de los trabajadores de C¨®rreos.

Sociedad an¨®nima

Por otra parte, y dentro de este segundo desglose se contempla la transformaci¨®n de la Caja Postal de Ahorros en una sociedad an¨®nima. Esta modificaci¨®n jur¨ªdica permitir¨¢ a la Caja Postal entrar en competencia, con las actuales instituciones financieras.Respecto a la ley de ordenaci¨®n de las televisiones privadas, Caballero fue muy parco en sus declaraciones. Ser¨¢ el Ministerio de Transportes quien tenga el control de la red de las televisiones privadas, mientras que el de la Presidencia controlar¨¢ estas cadenas a nivel administrativo.

Asimismo Transportes reorganizar¨¢, como objetivo a corto plazo, los canales radiof¨®nicos, tanto de onda media como de frecuencia modulada, cuya situaci¨®n en estos momentos defini¨® de "ca¨®tica". Caballero confirm¨® a este peri¨®dico que el proyecto de ley ser¨¢ enviado urgentemente a las Cortes y ser¨¢ aprobado dentro de la actual legislatura.

Los tres proyectos anunciados por el ministro de Transportes no han pasado todav¨ªa la criba de la comisi¨®n de subsecretarios. La anterior LOC estaba atascada entre la comisi¨®n de subsecretarios y la Comisi¨®n Delegada para Asuntos Auton¨®micos y contaba con el informe favorable del Consejo de Estado.