El conjunto de las administraciones p¨²blicas ha elevado sus plantillas en m¨¢s de 134.000 personas durante 1985

Las administraciones p¨²blicas han engrosado sus n¨®minas en una d¨¦cima parte durante el pasado a?o, seg¨²n el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE). Pese a la privatizaci¨®n de algunas empresas y a la reconversi¨®n de otras, al terminar el a?o pasado hab¨ªa 134.300 asalariados m¨¢s en el sector p¨²blico, debido al incremento de plantillas, tanto en la Administraci¨®n central como en las perif¨¦ricas. En a?os anteriores se hab¨ªa registrado un proceso similar, aunque de menor magnitud. Ello sirvi¨® para compensar la fuerte destrucci¨®n de empleo en las empresas privadas. La diferencia de 1985 ha consistido en que tambi¨¦n las empresas privadas han elevado sus asalariados en 33.600 personas, por primera vez desde 1977.

En la Encuesta de Poblaci¨®n Activa (E7PA), el INE indica que durante 1985 aument¨® el empleo regular en 44.600 personas, por primera vez desde 1973. Como ya se hab¨ªa publicado, el paro volvi¨® a crecer, si bien menos que en a?os, anteriores, porque hubo m¨¢s personas (unas 117.000) que se incorporaron al mercado de traba, o. Pero dentro de los niveles de ocupaci¨®n -lo m¨¢s representativo para tomar el pulso a la actividad econ¨®mica-, el INE ha detectado importantes variaciones.Uno de los cambios estriba en que el. sector privado ha creado empleo neto, por primera vez desde 1977.Ese a?o aumentaron los asalariados de las empresas privadas en 9.200. As¨ª qued¨® interrumpido temporalmente un declive que se ha traducido en la destrucci¨®n de dos millones de empleos privados desde 1975. Todav¨ªa en 1984, uno de los a?os m¨¢s duros del ajuste econ¨®mico, la expulsi¨®n de las n¨®minas privadas fue de 297.100 personas. Ahora el incremento ha sido de 33.600 personas, seg¨²n reflejan las estad¨ªsticas, aunque la cifra quedar¨ªa mermada (le tener en cuenta los ¨²ltimos coletazos del proceso reprivatizador de Rumasa y la venta de algunas empresas p¨²blicas.

En cualquier caso, las cifras ponen de relieve tina mejora del empleo asalariado por parte de las empresas privadas, que durante a?os anteriores ca¨ªa en casi todos los sectores productivos. En 19:35 se ha elevado en cuatro de ellos: comercio, hosteler¨ªa y reparaciones, transportes y comunicaciones, industrias manufactureras y agricultura, seg¨²n puede observarse en el cuadro adjunto. Otro tema es que dicho avance, un total del 0,6% sobre los 5,43 millones de asalariados estimados por el INE a finales de 1984, satisfaga o vio las expectativas generadas por el aumento de la inversi¨®n privada, que en1985 ha crecido -tambi¨¦n por primera vez claramente en 10 a?os- algo m¨¢s del 6%.

La diferente evoluci¨®n de las inversiones y del empleo ha quedado m¨¢s patente en el sector p¨²blico, donde los asalariados aumentaron en 134.300 durante 1985, en un a?o en el que la inversi¨®n real parece haber vuelto a disminuir, si bien no tanto como en 1984. Al rev¨¦s que en las empresas privadas, esta cifra deber¨ªa ser ajustada al alza para incluir el citado proceso privatizador, que el INE no ha desglosado en sus estad¨ªsticas. Pero hay otros dos elementos que har¨ªan m¨¢s abultado el dato en bruto: la continuidad de los procesos de reconversi¨®n y ajuste, que redujeron las plantillas del sector p¨²blico empresarial un 7%, y el hecho de que en 1985 fueron jubilados miles de funcionarios por la baja de la edad legal.

Parados 'p¨²blicos'

Aun sin tales correcciones, 1985 ha sido el a?o que m¨¢s se han engrosado las n¨®minas p¨²blicas. Ni siquiera el pleno apogeo del proceso auton¨®mico hab¨ªa provocado aumentos de esa ¨ªndole. En 1977, 1979 y 1981 el n¨²mero de asalariados p¨²blicos s¨®lo creci¨® entre 14.500 y 4.600. En 1979, 1982 y 1983 creci¨® ligeramente por encima de los 100.000. Pero en unos casos los datos estaban influidos por la presencia de las autonom¨ªas o -ya en 1983- por la expropiaci¨®n de Rumasa. Al contrario, en 1984 descendi¨® acusadamente, como consecuencia de la privatizaci¨®n de Rumasa y de la reforma del empleo comunitario, por la que trabajadores p¨²blicos subsidiados pasaron a ser parados.

El cuadro adjunto revela que la gran mayor¨ªa de los nuevos asalariados p¨²blicos ha sido contratada no por las empresas, en cuyo caso aparecer¨ªan dentro de los sectores productivos, sino de las administraciones (central, auton¨®mica o municipal), cuyos efectivos est¨¢n contabilizados dentro del concepto "otros servicios". Cabe recordar que, seg¨²n el avance de la Contabilidad Nacional de 1985, el gasto del conjunto de las administraciones p¨²blicas ha vuelto a despertar: en 1984 desaceler¨® su tasa de aumento del 17,5% al 13,7% y el pasado a?o creci¨® al 13,5%, pese al descenso de la inflaci¨®n.

Fuentes del INE han precisado que la EPA no permite saber a qu¨¦ tipo de administraci¨®n corresponden los nuevos asalariados. En el Ministerio de Trabajo han dicho que "muchos" proceden de las inversiones p¨²blicas del AES, pero su magnitud -menos de 50.000 millones de pesetas- limita tal atribuci¨®n. Las cifras m¨¢s desagregadas de la EPA indican que los funcionarios superiores no han variado (5.700), mientras los profesionales de las Fuerzas Armadas crecieron en 11.100 (hasta 96.000).

Tambi¨¦n pone de relieve la EPA que, frente al aumento en el n¨²mero de asalariados, han descendido en 30.600 personas los llamados aut¨®nomos (empresarios sin asalariados y trabajadores independientes). Su n¨²mero aument¨® a principios de la presente d¨¦cada, quiz¨¢ por la incorporaci¨®n de emigrantes retornados y trabajadores despedidos que utilizaban la indemnizaci¨®n para establecerse por su cuenta. Pero en 1984 ya descendieron en 25.500, pese a que en algunas actividades -transportes, construcci¨®n y miner¨ªa- volvieron a crecer. Hay cada vez m¨¢s empresas que animan a sus trabajadores a convertirse en aut¨®nomos, una forma de sumergir las compa?¨ªas.

Con la nueva baja de los aut¨®nomos, aunque tambi¨¦n por un descenso de 44.300 en el casi un mill¨®n de personas que ayudan a los negocios familiares, el aumento de los ocupados ha sido inferior de lo que les corresponder¨ªa. A¨²n as¨ª, el cuadro adjunto refleja que, a diferencia de la ca¨ªda general de 1984, la ocupaci¨®n total ha crecido en todos los sectores excepto en el qu¨ªmico-minero y en el manufacturero.