Contadora sigue

DESPU?S DE momentos de confusi¨®n y dudas, la reuni¨®n de Panam¨¢ de los cancilleres del Grupo de Contadora ha optado por la mejor soluci¨®n posible en la coyuntura que afrontaban. Respaldados por el. Grupo de Apoyo -que comprende a Argentina, Brasil, Per¨² y Uruguay-, han elaborado una nueva versi¨®n del acta, presentando f¨®rmulas de compromiso entre las; posiciones encontradas de los diversos pa¨ªses centroamericanos.Desde luego, no es realista abrigar grandes esperanzas sobre la posibilidad, a corto plazo, de la firma solemne del Acta de Contadora y la puesta en funcionamiento de los mecanismos de verificaci¨®n y control previstos en ella, pero es cierto que la reuni¨®n de Panam¨¢ ha logrado al menos que la negociaci¨®n contin¨²e. Se ha superado as¨ª la impl¨ªcita creencia de que la fecha tope del 6 de junio era una especie de ultim¨¢tum.

Los tres puntos en los que la nueva versi¨®n ofrece v¨ªas de compromiso son el de los niveles de armamento en cad a pa¨ªs, el del tr¨¢nsito de armamentos y el de las man¨ªcibras militares con participaci¨®n extranjera. En el primero se proponen criterios de pretendido car¨¢cter objetivo para establecer un "equilibrio razonable de fuerzas". Criterios que han de tener en cuenta tanto las preocupaciones de Nicaragua -que se halla amenazada por EE UU- como el deseo de que no exista un desnivel excesivo en su favor capaz de generar inquietud entre sus vecinos. En este punto tarqbi¨¦n, la prohibici¨®n tajante de la utilizaci¨®n de los territorios nacionales para fuerzas armadas extranjeras, debidamente controlada, ser¨¢ quiz¨¢ el factor m¨¢s decisivo para cambiar la situaci¨®n en la zona centroamericana. En cuanto al ep¨ªgrafe referido a las maniobras militares, hay una flexibilizaci¨®n de la prohibici¨®n absoluta prevista anteriormente.

El futuro de la negociaci¨®n de Contadora no va a de pender tanto del mayor o menor acierto de la nueva ver si¨®n del acta, sino de un conjunto de circunstancias pol¨ªticas que est¨¢n enpleno desarrollo. Estados Unidos dice que su pol¨ªtica es apoyar a Contadora, y en estas p¨¢ginas lo ha reiterado recientemente el secretario de Estado, Shultz. Pero existe en esa pol¨ªtica una contradicci¨®n insoslayable: el apoyo a la contra no puede presentarse como contribuci¨®n al ¨¦xito de Contadora, porque significa exactamente la negaci¨®n de algunas de sus estipulaciones m¨¢s claras y m¨¢s tajantes. Recordemos que el objetivo com¨²n en el que coinciden hoy el Grupo de Contadora y el Grupo de Apoyo es "demostrar la capacidad de Am¨¦rica Latina para resolver sus propios problemas", y esto explica el nuevo esfuerzo realizado en Panam¨¢, a pesar de que la fecha del 6 de junio no ha podido ser respetada. Estados Unidos, sin embargo, no da muestras de que est¨¦ dispuesto a respetar esas soluciones.

En cambio, es evidente que, si se ponen en marcha o se revitalizan procesos de negociaci¨®n en la zona centroamericana, pueden representar una contribuci¨®n de fondo a crear el clima necesario para el ¨¦xito de Contadora. En este orden cabe destacar la reciente propuesta del presidente Duarte de reanudar la negociaci¨®n con la guerrilla. La respuesta ha sido favorable y, a la luz de diversos factores internos, cabe esperar que esta vez las conversaciones sean m¨¢s fruct¨ªferas de lo que ocurri¨® en 1984. Aunque no haya una relaci¨®n mec¨¢nica, progresos de la reconciliaci¨®n en El Salvador deber¨ªan ayudar a flexibilizar la situaci¨®n en Nicaragua. En el Acta de Contadora, la reconciliaci¨®n figura como un punto esencial. La reuni¨®n de Panam¨¢ nos recuerda que hoy el principal obst¨¢culo a las tendencias a una intervenci¨®n militar est¨¢ en la voluntad com¨²n de Latinoam¨¦rica. Por ello es importante que en esta cuesti¨®n, hoy decisiva, el respaldo europeo a Am¨¦rica Latina se reafirme con mayor vigor.