Javier Moscoso: "Al fiscal s¨®lo le vincula la ley"

Javier Moscoso del Prado y Mu?oz, nuevo fiscal general del Estado -cargo del que tomar¨¢ posesi¨®n la pr¨®xima semana-, en la primera entrevista que concede despu¨¦s de su nombramiento, defiendo la vinculaci¨®n del ministerio fiscal con el Ejecutivo, dada la identidad del inter¨¦s p¨²blico y social que ambas instituciones persiguen, pero asegura que "al fiscal s¨®lo le vincula la legalidad". Respecto a la incomparecencia de guardias civiles ante una juez de Bilbao, afirma que en una democracia no debe preocupar que, "de cuando en cuando, surjan conflictos entre los distintos poderes". Sobre el caso Banca Catalana, incluida la petici¨®n de procesamiento de Jordi Pujol, el nuevo fiscal general estima que "dif¨ªcilmente se puede discrepar de las orientaciones dadas por Bur¨®n".

Logro?¨¦s, a punto de cumplir los 52 a?os, casado y padre de tres hijos, Moscoso del Prado ejerci¨® su profesi¨®n de fiscal en Navarra durante 20 a?os, entre 1958 y 1978. Perteneci¨® al sector socialdem¨®crata de UCD, dirigido por Francisco Fern¨¢ndez Ord¨®?ez, con quien colabor¨® en la elaboraci¨®n del Estatuto del Ministerio Fiscal y la ley del Divorcio y, en septiembre de 1981, tras la disoluci¨®n del peque?o Partido de Acci¨®n Democr¨¢tica (PAD), se integr¨® en el PSOE. Tras la victoria socialista, Moscoso del Prado fue designado ministro de la Presidencia, cargo en el que ces¨® tras las elecciones legislativas del 22 de junio ¨²ltimo.

Pregunta. Tras la dimisi¨®n de Luis Antonio Bur¨®n, el nombramiento de usted como fiscal general del Estado, dada su condici¨®n de ex ministro, ha producido comentarios sobre su especial vinculaci¨®n con el Ejecutivo....

Respuesta. No acepto que mi condici¨®n de ex ministro suponga m¨¢s vinculaci¨®n. Lo que significa es confianza, pero no vinculaci¨®n. Es normal que al frente de la Fiscal¨ªa General del Estado exista alguien de confianza personal, no pol¨ªtica, del Gobierno.

P. Pero en la pr¨¢ctica, la importante funci¨®n del Ministerio Fiscal, ?no se encuentra condicionada por una vinculaci¨®n de hecho al Gobierno?

R. En una situaci¨®n democr¨¢tica, hay que partir de que el fiscal siempre est¨¢ sujeto al principio de legalidad y tiene plena autonom¨ªa para valorarlo. Pero es preciso aceptar tambi¨¦n que, siendo el Gobierno constitucionalmente instrumento responsable del inter¨¦s p¨²blico y social, y teniendo el fiscal la espec¨ªfica funci¨®n de defensa de ese mismo inter¨¦s, alg¨²n tipo de relaci¨®n tiene que existir entre el Ejecutivo y el Ministerio Fiscal, porque, de funcionar descoordinadamente ambas instituciones, ser¨ªa dif¨ªcilmente exigible esa responsabilidad pol¨ªtica.Relaci¨®n con el Gobierno

P. Entonces, ?considera necesario reformar el Estatuto del Ministerio Fiscal de 1981, para acentuar esa vinculaci¨®n?

R. No. La relaci¨®n entre el Ministerio Fiscal y el Ejecutivo est¨¢ bien dibujada en el vigente estatuto org¨¢nico, que es una ley de s¨ªntesis, porque establece una dependencia en el orden interno y una independencia en el orden externo. El estatuto establece que "el Gobierno podr¨¢ interesar" que promueva la defensa del inter¨¦s p¨²blico, pero tambi¨¦n, prev¨¦ que el fiscal general del Estado se niegue a la actuaci¨®n interesada. Y deber¨¢ oponerse en tanto en cuanto el inter¨¦s del Gobierno no sea acorde con la legalidad. Asimismo, el propio estatuto determina que ning¨²n fiscal podr¨¢ ser obligado por los gobiernos central o auton¨®mico "a comparecer personalmente, por raz¨®n de su cargo,o funci¨®n, ante las autoridades administrativas", ni tampoco podr¨¢ recibir "¨®rdenes o indicaciones relativas al modo de cumplir sus funciones m¨¢s que de sus superiores jer¨¢rquicos". Es decir, al fiscal s¨®lo le vincula la legalidad.

P. ?Y qu¨¦ debe hacer un fiscal cuando se produce un conflicto entre el principio de legalidad, o el de imparcialidad -a los que la Constituci¨®n le sujeta "en todo caso"-, con las ¨®rdenes o indicaciones del superior jer¨¢rquico?

R. Esta es una cuesti¨®n muy debatida, pero la responsabilidad de los fiscales queda en cualquier caso salvada. Ahora bien, el fiscal puede cuestionar la orden del superior, quien resolver¨¢ finalmente, o¨ªda la junta de fiscales. Si el superior se ratifica en sus instrucciones, deber¨¢ hacerlo mediante escrito razonado en el que, en caso de que decida mantener al inferior, le relevar¨¢ de las responsabilidades derivadas del cumplimiento de la orden. De lo contrario, encomendar¨¢ a otro fiscal el asunto de que se trate. Soy consciente de que la legalidad puede tener distintas lecturas. La profesionalidad de un fiscal responsable exige que cuando da una orden, en su decisi¨®n s¨®lo haya participado su ¨ªntima convicci¨®n.

P. Pero entonces, el fiscal encargado de una causa que entiende que se le aparta injustamente de ella, ?qu¨¦ puede hacer?R. La verdad es que el principia constitucional de dependencia jer¨¢rquica de los fiscales, de origen franc¨¦s y que funciona en los sistemas latinos, hace que prevalezca la orden del superior jer¨¢rquico.

P. ?C¨®mo puede velarse por la independencia de los tribunales -otra funci¨®n constitucional del Ministerio Fiscal- desde la vinculaci¨®n con el Ejecutivo, del que normalmente proceden los ataques a esa independencia?

R. Velar por la independencia de los tribunales corresponde a todos. El Ministerio Fiscal debe proceder frente a cualquier intromisi¨®n, provenga de qui¨¦n provenga, contra la funci¨®n jurisdiccional de los jueces y magistrados y asumir en el posible conflicto la posici¨®n de legalidad para la resoluci¨®n del mismo.El caso de la juez Huerta

P. ?Qui¨¦n ha velado por la independencia de la juez Mar¨ªa Elisabeth Huerta, cuya orden de comparecencia de guardias civiles ha sido incumplida con el respaldo del Gobierno?

R. Sobre ese asunto no puedo opinar, porque s¨®lo lo conozco por la Prensa. Creo que la actuaci¨®n del Ministerio P¨²blico se ha encaminado a lograr que se reconsidere la orden judicial. En todo caso, en una democracia no debe preocupar que, de vez en cuando, surjan conflictos entre los distintos poderes. Lo que importa es que se resuelvan conforme a la legalidad.

P. ?Van a producirse novedades en la actuaci¨®n del Ministerio Fiscal en el caso Banca Catalana, en especial en relaci¨®n con la petici¨®n fiscal de procesamiento del presidente de la Generalitat, Jordi Pujol?

R. No puedo contestarle, porque no he visto un solo papel de ese caso.

P. Pero ah¨ª est¨¢ el dato de que el anterior fiscal general respald¨® todas y cada una de las iniciativas de los fiscales que lo llevan...

R. Tengo un gran respeto por Luis Antonio Bur¨®n, hasta el punto de que, sin conocer los datos concretos del caso Banca Catalana, me atrever¨ªa a aventurar que dif¨ªcilmente se puede discrepar de las orientaciones dadas por el anterior fiscal general.